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<正> 什么是法律的实施?简单地说,就是把宪法和法律的规定付诸实践,把文字的规定变为实际行动。法律的实施靠什么保证?这是历来的法学家所关注和研究的一个问题。通常有所谓“直接保证”、“间接保证”,“积极保证”、“消极保证”,“强制保证”、“非强制保证”、“第一保证——经济”、“第二保证——政权”等等说法。其中,有些触及了问题的实质,有些则是在表面上做文章。依我看,法律能否切实实施的前提,在于社会制度和国