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自美国于20世纪60年代提出“跟踪与数据中继卫星系统（TDRSS）”的设想以来，天基测控网的概念已从理论变为现实。美国建成了由两代卫星共9颗在轨星和3个地面终端站组成的完善系统，欧洲和日本也先后发射了中继卫星系统的实验星，进行了关键技术实验，积累了一定的实践经验。数据中继卫星系统的成功应用不仅实现了对中低轨航天器的100％测控覆盖，也为大量军用和民用用户解决了低速和高速数据传输问题，尤其是解决了数据量较大的高分辨率侦察卫星和对地观测卫星图像传输。