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在当前，水利工程建设越来越成为制约农业产业发展的瓶颈因素，特别是大气环境因素的恶化造成的频繁干旱，使农业生产中的靠天吃饭越来越成为不可能，而水利兴修与当前的基本农田状况及国家的土地及产业政策还存在许多矛盾，现就以皖北地区为例对当前存在的矛盾分析如下：这里的传统水利工程设施指的基本是上世纪五十到七十年代人民公社时期修建的水利工程设施，那时几乎全靠人工开挖的引水渠道大多因效率低下而面临淘汰，那时兴修的大型灌溉工程与设备与当时的生产队这种较大规模的生产模式相适应，但是却与近三十年来的土地承包制度造成的土地分散化