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驱车盘行在世界上最雄伟的山岭之一维尼亚山的原始森林中，仰望4392米的印第安人圣山，让人由衷地感觉到自然的迷人与神圣。
一张15美元的门票，7日内任意出入，这是维尼亚山经过100年门票的演变最终保留下来入园标准。很少有人知道，世界上第一张景区门票正是诞生于此。
1908年，华盛顿州的维尼亚山国家公园为了应对日益艰难的日常经营，而开始对外收取“机动车准入费”。在当时汽车并不普及的情况下，维尼亚山景区的做法，并没有在美国舆论界引起强烈的反对。
由此，20世纪景区的收费序幕拉开了。而当其他国家公园在面对经营上的困境时，维尼亚山无疑成了效仿的范本。
收费是市场经济的体现
1916年，美国黄石公园也开始针对自驾车辆收取“机动车准入费”，收费标准为每辆5座小轿车10美元，此外，只要持有该门票，还可游览附近的大提顿国家公园。如果步行进入公园，每人收费12美元，16岁以下的未成年人免费。另外，公园门票的有效期为一周，也就是说，如果一个家庭四五个人驾车游览公园，只需买一张票就可在一周内自由进出这两个景区。
凭借着黄石公园的知名度，景区门票终于成为一种惯例而得以在全世界范围内迅速普及开来。
而法国正是受此影响。1921年12月31日，当时的法国政府颁布政令，规定博物馆的门票价格为1法郎，周日与节假日仍然免费，法国博物馆从此进入了有偿服务的时代。在随后的60年间，博物馆的门票价格鲜有变动。
而到了上世纪80年代，法国的一些博物馆相继进行了翻修和扩建，门票价格也随之上扬，再次启动了博物馆对提高收费的大胆尝试。1988年～1996年，伴随着“大卢浮宫改建工程”，卢浮宫的门票价格由18.26法郎飙升至35.73法郎，付费参观人数上升了70%，门票收入也相应翻了3倍。
在这一时期，景区收费早已得到全世界范围内的普遍认同，这些做法同时也受到了当时各国政府的鼓励，被认为是适应市场经济的表现。
其中也包括中国。
新中国成立以来，旅游景区长期被政府作为社会福利事业而兴办，实行低门票政策，并采取价格双轨制，国内游客门票价格低于国际游客。
随着改革开放的深入，到了上世纪80年代，我国为了加快旅游景区建设和克服价格总指数上涨，因此开始上调旅游景区价格。在80年代～90年代初期，国家将旅游景区分为国家级特殊游览参观点和一般游览参观点，前者由国家物价局会同有关部门审定，后者由地方管理。
1989年，国家物价局在提高部分国家级特殊游览参观点甲种门票价格后，又于1990年印发《关于调整1991年度特殊游览参观点和甲种门票价格的通知》，对1991年度6个特殊参观游览点——故宫、秦俑、莫高窟、云冈、龙门、麦积山门票适当上调。地方管理的各景区价格也先后有了调整。
随着门票制度有利于景区发展的这一观点得到有效的实践证明，几乎所有的景区都开始实施门票收费制度，且门票费用开始不断上涨。但一些景区经常发生的乱收费现象，则让一部分人开始考虑门票收费标准的问题。
法律规范，保障公众利益
景区门票体现了景区企业经营的利益追逐。但是同时另一个不容忽视的问题是景区属于准公共物品，具有部分公共物品的属性。过度的门票上涨必然伤害公众的利益。
这个问题同样出现在西方发达国家里。上世纪90年代以来，一些国家开始着手计划通过制定法律法规来规范门票价格。
1996年，美国国会通过《消遣性收费展示计划》，制定了公园门票标准，根据规定，从1997年起美国将提高公园的门票和设施服务使用费，各公园的门票与娱乐项目收费的80%用于支付公园的维护和管理开支，其余的20%上缴国家公园管理局统一支配，用于补贴不收费公园的维护与管理。此外还规定，美国收费的国家公园门票最高不超过20美元，年度公园卡的最高额为50美元。2000年国会又立法通过允许公园管理者向在国家公园内从事商业摄影、电影外景拍摄和声音录制等活动收取费用，以弥补公园开支。
同时，美國国会通过的法案对收费公园门票的提价还有着非常严格的规定。按规定，各公园每年可以向国家公园管理局申请对门票价格进行微调，但需理由充分。如获批准，新门票价格在公布一年后才生效。另外，热门公园或景点也不能为了控制参观人数而擅自提高门票价格，美国的做法主要是通过限制门票数量、规定参观时间段等措施来限制游客数量。纽约的自由女神像、费城的独立厅和华盛顿的国会山就是采用这些办法。
同一时期，法国为遏制80年代末国立博物馆门票疯涨的势头，1996年，文化部决定试行国立博物馆每月第一个周日免费开放的政策，而后规定在巴黎大区的23家和其他地区的11家博物馆无限期执行。
如今，全法国已有21%的博物馆每月有一天完全免费开放，国立博物馆的观众中有37%享受免费参观。
此外，芬兰也于1993年1月1日实施了《博物馆法》，根据规定，政府必须对博物馆的建造以及日常开支给予资助。同时，政府还可将通过发行彩票筹集来的资金用于对博物馆的资助。
与此同时，我国政府也针对景区门票的混乱现象出台了一系列的政策法规。
1996年，国家发改委下发《关于游览参观点甲乙两种门票价格实行并轨的通知》，就游览参观点两种门票价格并轨工作做出了统一部署，取消了景区门票价格的内外宾差异。1999年针对景区门票并轨后的价格秩序混乱问题，国家计委颁发了《游览参观点门票价格管理办法》，明确了门票价格分别实行政府定价和政府指导价。
还景区于民
景区门票的上涨趋势一时间被抑止住了，而一些发达国家的门票价格机制也趋于成熟。
在完善的制度控制下，门票价格低廉，鲜有波动，门票价格已经不再是支撑景区发展的主要来源，也不是控制游客数量的手段。为了拓宽收入渠道，一些景区的旅游产品开始多元化发展。当然，这种门票价格机制主要适用于自然型景区或文化古迹，主题公园或现代商业性娱乐、休闲场所不在此类。
而在财政资金充裕的情况下，一些发达国家开始有计划地尝试在景区施行免费制度。
如今，在美国各地还有众多的城市公园或纪念公园，都没有围墙和铁栅栏，人们免费自由出入，纽约中央公园、首都的华盛顿纪念碑、旧金山的金门公园和加州的红木公园等属于此类。此外，像费城的独立厅和纽约的自由女神像等世界遗产景点也免费开放。
在针对景区的管理问题上，法国政府始终坚持“以人为本、着眼未来”的管理原则，不因为景点“有名”而随意提高门票价格，法国政府非常看中这些人文景观的教育功能和社会效应，因此普遍压低门票价格以便让所有人都拥有受教育和受熏陶的机会。
正因如此，法国大多数人文景观都对记者、未成年人、残疾人等社会特殊群体免费开放。而景区的资金则完全依靠政府财政的支持以及商业的开发。
不甘落后的英国也于1999年4月，首先在国内实现所有儿童免费参观博物馆；到2000年4月，退休人员亦得免费；2001年8月，政府提议并通过议案，凡被政府指定免费向公众开放的国家博物馆，返还其全部增值税；2000年年底，英国最好的国家博物馆和美术馆相继免费开放。
然而，反观我国，一些景区以自身利益为出发点，支持提高门票价格以获取更多收入，尤其自2000年9月，国家发改委将20个著名游览点门票价格管理权限下放地方后，旅游景区更是不断掀起涨价狂潮。
不过幸运的是，在一些景区“门票价格上涨”同时，也出现“门票免费”的尝试。
2002年起，西湖风景名胜区景点陆续实行免费开放；2005年，在河南省级文化遗产日活动两日中，6市67处景点遗产日免费对游客开放；2010年，南京陆续免费开放其城市公园。此外还有多地实施门票打折，2009年，北京向全国游客陆续发放200万张免费旅游景区门票；广州实行全省游览参观点门票价格优惠政策；西安大唐芙蓉园、翠华山国家地质公园等9个景区的门票实行半价优惠……
历史似乎跟人类开了一个玩笑，自第一张景区门票诞生后的100多年间，人们在门票的处理方面，迂回前行，最终还是回到了原点。因为毕竟，旅游资源不单属于哪一个地区，它是全社会共同拥有的宝贵财富。
一张15美元的门票，7日内任意出入，这是维尼亚山经过100年门票的演变最终保留下来入园标准。很少有人知道，世界上第一张景区门票正是诞生于此。
1908年，华盛顿州的维尼亚山国家公园为了应对日益艰难的日常经营，而开始对外收取“机动车准入费”。在当时汽车并不普及的情况下，维尼亚山景区的做法，并没有在美国舆论界引起强烈的反对。
由此，20世纪景区的收费序幕拉开了。而当其他国家公园在面对经营上的困境时，维尼亚山无疑成了效仿的范本。
收费是市场经济的体现
1916年，美国黄石公园也开始针对自驾车辆收取“机动车准入费”，收费标准为每辆5座小轿车10美元，此外，只要持有该门票，还可游览附近的大提顿国家公园。如果步行进入公园，每人收费12美元，16岁以下的未成年人免费。另外，公园门票的有效期为一周，也就是说，如果一个家庭四五个人驾车游览公园，只需买一张票就可在一周内自由进出这两个景区。
凭借着黄石公园的知名度，景区门票终于成为一种惯例而得以在全世界范围内迅速普及开来。
而法国正是受此影响。1921年12月31日，当时的法国政府颁布政令，规定博物馆的门票价格为1法郎，周日与节假日仍然免费，法国博物馆从此进入了有偿服务的时代。在随后的60年间，博物馆的门票价格鲜有变动。
而到了上世纪80年代，法国的一些博物馆相继进行了翻修和扩建，门票价格也随之上扬，再次启动了博物馆对提高收费的大胆尝试。1988年～1996年，伴随着“大卢浮宫改建工程”，卢浮宫的门票价格由18.26法郎飙升至35.73法郎，付费参观人数上升了70%，门票收入也相应翻了3倍。
在这一时期，景区收费早已得到全世界范围内的普遍认同，这些做法同时也受到了当时各国政府的鼓励，被认为是适应市场经济的表现。
其中也包括中国。
新中国成立以来，旅游景区长期被政府作为社会福利事业而兴办，实行低门票政策，并采取价格双轨制，国内游客门票价格低于国际游客。
随着改革开放的深入，到了上世纪80年代，我国为了加快旅游景区建设和克服价格总指数上涨，因此开始上调旅游景区价格。在80年代～90年代初期，国家将旅游景区分为国家级特殊游览参观点和一般游览参观点，前者由国家物价局会同有关部门审定，后者由地方管理。
1989年，国家物价局在提高部分国家级特殊游览参观点甲种门票价格后，又于1990年印发《关于调整1991年度特殊游览参观点和甲种门票价格的通知》，对1991年度6个特殊参观游览点——故宫、秦俑、莫高窟、云冈、龙门、麦积山门票适当上调。地方管理的各景区价格也先后有了调整。
随着门票制度有利于景区发展的这一观点得到有效的实践证明，几乎所有的景区都开始实施门票收费制度，且门票费用开始不断上涨。但一些景区经常发生的乱收费现象，则让一部分人开始考虑门票收费标准的问题。
法律规范，保障公众利益
景区门票体现了景区企业经营的利益追逐。但是同时另一个不容忽视的问题是景区属于准公共物品，具有部分公共物品的属性。过度的门票上涨必然伤害公众的利益。
这个问题同样出现在西方发达国家里。上世纪90年代以来，一些国家开始着手计划通过制定法律法规来规范门票价格。
1996年，美国国会通过《消遣性收费展示计划》，制定了公园门票标准，根据规定，从1997年起美国将提高公园的门票和设施服务使用费，各公园的门票与娱乐项目收费的80%用于支付公园的维护和管理开支，其余的20%上缴国家公园管理局统一支配，用于补贴不收费公园的维护与管理。此外还规定，美国收费的国家公园门票最高不超过20美元，年度公园卡的最高额为50美元。2000年国会又立法通过允许公园管理者向在国家公园内从事商业摄影、电影外景拍摄和声音录制等活动收取费用，以弥补公园开支。
同时，美國国会通过的法案对收费公园门票的提价还有着非常严格的规定。按规定，各公园每年可以向国家公园管理局申请对门票价格进行微调，但需理由充分。如获批准，新门票价格在公布一年后才生效。另外，热门公园或景点也不能为了控制参观人数而擅自提高门票价格，美国的做法主要是通过限制门票数量、规定参观时间段等措施来限制游客数量。纽约的自由女神像、费城的独立厅和华盛顿的国会山就是采用这些办法。
同一时期，法国为遏制80年代末国立博物馆门票疯涨的势头，1996年，文化部决定试行国立博物馆每月第一个周日免费开放的政策，而后规定在巴黎大区的23家和其他地区的11家博物馆无限期执行。
如今，全法国已有21%的博物馆每月有一天完全免费开放，国立博物馆的观众中有37%享受免费参观。
此外，芬兰也于1993年1月1日实施了《博物馆法》，根据规定，政府必须对博物馆的建造以及日常开支给予资助。同时，政府还可将通过发行彩票筹集来的资金用于对博物馆的资助。
与此同时，我国政府也针对景区门票的混乱现象出台了一系列的政策法规。
1996年，国家发改委下发《关于游览参观点甲乙两种门票价格实行并轨的通知》，就游览参观点两种门票价格并轨工作做出了统一部署，取消了景区门票价格的内外宾差异。1999年针对景区门票并轨后的价格秩序混乱问题，国家计委颁发了《游览参观点门票价格管理办法》，明确了门票价格分别实行政府定价和政府指导价。
还景区于民
景区门票的上涨趋势一时间被抑止住了，而一些发达国家的门票价格机制也趋于成熟。
在完善的制度控制下，门票价格低廉，鲜有波动，门票价格已经不再是支撑景区发展的主要来源，也不是控制游客数量的手段。为了拓宽收入渠道，一些景区的旅游产品开始多元化发展。当然，这种门票价格机制主要适用于自然型景区或文化古迹，主题公园或现代商业性娱乐、休闲场所不在此类。
而在财政资金充裕的情况下，一些发达国家开始有计划地尝试在景区施行免费制度。
如今，在美国各地还有众多的城市公园或纪念公园，都没有围墙和铁栅栏，人们免费自由出入，纽约中央公园、首都的华盛顿纪念碑、旧金山的金门公园和加州的红木公园等属于此类。此外，像费城的独立厅和纽约的自由女神像等世界遗产景点也免费开放。
在针对景区的管理问题上，法国政府始终坚持“以人为本、着眼未来”的管理原则，不因为景点“有名”而随意提高门票价格，法国政府非常看中这些人文景观的教育功能和社会效应，因此普遍压低门票价格以便让所有人都拥有受教育和受熏陶的机会。
正因如此，法国大多数人文景观都对记者、未成年人、残疾人等社会特殊群体免费开放。而景区的资金则完全依靠政府财政的支持以及商业的开发。
不甘落后的英国也于1999年4月，首先在国内实现所有儿童免费参观博物馆；到2000年4月，退休人员亦得免费；2001年8月，政府提议并通过议案，凡被政府指定免费向公众开放的国家博物馆，返还其全部增值税；2000年年底，英国最好的国家博物馆和美术馆相继免费开放。
然而，反观我国，一些景区以自身利益为出发点，支持提高门票价格以获取更多收入，尤其自2000年9月，国家发改委将20个著名游览点门票价格管理权限下放地方后，旅游景区更是不断掀起涨价狂潮。
不过幸运的是，在一些景区“门票价格上涨”同时，也出现“门票免费”的尝试。
2002年起，西湖风景名胜区景点陆续实行免费开放；2005年，在河南省级文化遗产日活动两日中，6市67处景点遗产日免费对游客开放；2010年，南京陆续免费开放其城市公园。此外还有多地实施门票打折，2009年，北京向全国游客陆续发放200万张免费旅游景区门票；广州实行全省游览参观点门票价格优惠政策；西安大唐芙蓉园、翠华山国家地质公园等9个景区的门票实行半价优惠……
历史似乎跟人类开了一个玩笑，自第一张景区门票诞生后的100多年间，人们在门票的处理方面，迂回前行，最终还是回到了原点。因为毕竟，旅游资源不单属于哪一个地区，它是全社会共同拥有的宝贵财富。