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城市"禁摩",实质上是一种基于能在短时间内取得"一针见血"效果目的所采取的专项治理行为。以石家庄市交管局出台的《关于市区道路通行管理的通告》为例,结合当前立法现状及立法目的,从行政合法性与行政合理性角度剖析其中的行政法理问题,指出现代行政法治原则在要求各级行政机关在注重形式合法性的同时,更加注重实质内容上的合理性,并针对其中不足提出应全面贯彻立法先行,完善配套制度与实施机制,从而保证政令有效,促进社会法治和谐。