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目前世界范围内捕捞能力的迅速增加，主要传统经济鱼类资源的衰退，促进了渔业管理由传统的投入控制管理向产出控制管理转变。在此背景下，本文在分析国际上，特别是新西兰，实施ＴＡＣ和ＩＴＱ的现状、实效以及存在的问题和我国周边国家实施ＴＡＣ制度和我国的关系的基础上，探讨我国在实施ＴＡＣ和ＩＴＱ制度的主要困难和我国实施ＴＡＣ和ＩＴＱ制度的步骤，并提出我国渔业管理中应该做的一些准备工作。