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摘 要：当前，灌云县经济社会处于快速发展时期，如何结合连云港市“高质发展、后发先至”总要求，破解高层次人才在引进、培养以及使用方面的难题，加快我县高层次人才队伍建设，为我县经济跨越发展提供强有力的人才支撑，是摆在我们面前迫切需要研究和解决的问题，本人现就有关问题作一些探讨。
关键词：灌云县 高层次 队伍建设
一、存在问题
我县地处苏北，由于受县情、经济发展水平等因素的制约，高层次人才队伍建设方面一直是人才引进的一个比较薄弱环节。主要表现在：
1.数量偏少、比重偏低。近年来，全县上下紧紧围绕“突出一个主题、实现三项目标、开展七大会战”工作思路，全县经济快速发展，用人单位对各类人才的需求越来越多，特别是对高层次、紧缺人才的需求日趋紧迫。现有人才的数量和质量与发展需要相比有较大差距。据统计，全县现有人才中，副高以上职称、研究生以上学历的高层次人才1526人，仅占全县人口总数的0.148%，高层次人才比重偏低。
2.流失数量偏大。由于种种原因，在我县就业创业的一些客籍高层次人才很多都没能长久留下，有的本县籍高层次人才也选择到外地谋求发展。不少用人单位特别是企业由于管理水平、用人机制、环境、待遇等方面也造成人才的流失。近三年，我县流失的高层次人才达160余人，另外，很多人才学非所用，转岗或因其他原因放弃专业的情况也不同程度地存在，造成了人才隐性流失现象。这与目前我县快速发展的形势极不相称。
3.短期内难以胜任新岗。我县每年实际引进的高层次人才以高校硕士以上毕业生居多，有丰富工作经验的高级职称人才很少，工作能力普遍偏弱，短时间内还难以胜任所在岗位，影响了我县的经济发展的步伐。
二、主要原因
1.重视人才的程度不够，认识不足难以引才。一些用人单位特别是企业还没有树立起科学的人才观，没有充分认识到人才在促进经济发展和社会进步中的决定性意义，人才资源开发的主体地位没有有效落实，作用没有充分发挥，引才用才观念和方法比较落后；部分企业小富即安的思想，一定程度上阻碍了企业业务范围的拓宽和产业规模的扩大，制约了企业的发展，他们看不到目前的市场竞争已经从过去的争资金、争项目、争市场演化到人才的竞争，缺乏在人才引进、使用和培养方面的紧迫感和危机感。
2.人才载体相对落后，难以吸引优秀人才。我县处于苏北贫困地区，综合环境客观上与经济发达地区不能相比，因而对高层次人才的吸引力相对不足。人才载体层次低、规模小、数量不足。人才的引进需要载体，尤其是高层次专业人才更需要有适合的单位、岗位和工作条件，要有一定的创业空间。但我县企业大多规模较小、经济效益不佳且数量有限，信息技术、高新技术企业更少；事业单位规模小，技术含量不高。
3.经济发展相对滞后，待遇偏低难以留才。在市场经济条件下，引进人才、留住人才，待遇是必须解决的问题。虽然近年来我县经济社会发展速度较快，但仍属欠发达地区，经济总量小，财政困难，收入水平低，无论是机关事业单位还是企业，工资及各种福利待遇远不及发达地区，尤其是高层次人才的待遇，即使与周边县市相比也有一定差距。调查显示，工资收入较低及相关待遇较差是当前导致我县高层次人才流失，造成其在人才结构中比重偏低的主要原因。
三、主要对策
要继续大力实施人才强县战略，紧紧抓住人才使用、引进和培养三个关键环节，大力加强高层次人才队伍建设，为县域经济发展提供有力的人才保证和智力支持。
1.加大宣传力度，营造人才舆论氛围。人才资源是第一资源，应通过多层次、多形式宣传人才工作的重要性，充分利用各种新闻媒体、网络媒介，开办人才工作专栏，宣传人才工作在经济和社会发展中的地位和作用，宣传好的经验做法。一是在人才网站设立高层次人才招聘网页，并根据需要随时更新。二是制定人才政策宣传册，向社会发放，在全社会营造一个尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。三是举办高层次人才招聘周活动，到全国各地进行宣传，招引高层次人才。四是在灌云电视台设专访栏目，定期宣传企事业单位在人才引进、培养和使用方面好的做法与成功经验，以及高层次人才在我县工作的感受与体会，以吸引更多人才来我县就业创业。
2.加大协调力度，健全人才激励机制。建议政府部门制订优惠政策，鼓励优秀人才从事科技项目研究开发，鼓励企事业单位人才在维护本单位合法利益的前提下，在完成本职工作的同时，从事技术开发、成果转让、信息咨询和技术服务等兼职工作，取得合法收益，充分发挥人才的积极性和创造性。一是政策激励。政策倾斜主要集中在为高层次人才提供包括工资、津贴、奖金等物质奖励。以及为高次人才提供更好的工作和生活条件上，如提供住房，用车，安置随迁配偶及子女等。二是精神激励。主要是进行表影、授予荣誉称号等。三是事业激励。为高展次人才提供科研经费支持、交流学习机会等各个方面的扶持政策，对高层次人才进行激励。
3.加大引进力度，创新人才工作机制。一是利用载体引进人才。载体是人才施展才华的舞台，人才是载体发展的支柱。应注重发挥项目、企业、园区等引才的载体，确保引进的人才有事干，能干成事，而不能盲目引进人才，造成人才浪费，有劲使不上。二是依靠组织引进人才。上级对经济欠发达地区的帮助不仅仅有政策和资金，还有人才智力帮扶。我县要根据经济社会发展对人才的需求，有计划地从省、市有关部门及经济发达地区申请选派懂经济、善管理、精技术的各类专业技术人才参与我县经济建设。三是利用人才引来人才。一般来说，高层次人才具有联系面广、知名度高、影响力大的优势。因此，在引进人才工作中，要注意发挥引进人才自身的橋梁、纽带作用，带动优秀人才前来工作。
关键词：灌云县 高层次 队伍建设
一、存在问题
我县地处苏北，由于受县情、经济发展水平等因素的制约，高层次人才队伍建设方面一直是人才引进的一个比较薄弱环节。主要表现在：
1.数量偏少、比重偏低。近年来，全县上下紧紧围绕“突出一个主题、实现三项目标、开展七大会战”工作思路，全县经济快速发展，用人单位对各类人才的需求越来越多，特别是对高层次、紧缺人才的需求日趋紧迫。现有人才的数量和质量与发展需要相比有较大差距。据统计，全县现有人才中，副高以上职称、研究生以上学历的高层次人才1526人，仅占全县人口总数的0.148%，高层次人才比重偏低。
2.流失数量偏大。由于种种原因，在我县就业创业的一些客籍高层次人才很多都没能长久留下，有的本县籍高层次人才也选择到外地谋求发展。不少用人单位特别是企业由于管理水平、用人机制、环境、待遇等方面也造成人才的流失。近三年，我县流失的高层次人才达160余人，另外，很多人才学非所用，转岗或因其他原因放弃专业的情况也不同程度地存在，造成了人才隐性流失现象。这与目前我县快速发展的形势极不相称。
3.短期内难以胜任新岗。我县每年实际引进的高层次人才以高校硕士以上毕业生居多，有丰富工作经验的高级职称人才很少，工作能力普遍偏弱，短时间内还难以胜任所在岗位，影响了我县的经济发展的步伐。
二、主要原因
1.重视人才的程度不够，认识不足难以引才。一些用人单位特别是企业还没有树立起科学的人才观，没有充分认识到人才在促进经济发展和社会进步中的决定性意义，人才资源开发的主体地位没有有效落实，作用没有充分发挥，引才用才观念和方法比较落后；部分企业小富即安的思想，一定程度上阻碍了企业业务范围的拓宽和产业规模的扩大，制约了企业的发展，他们看不到目前的市场竞争已经从过去的争资金、争项目、争市场演化到人才的竞争，缺乏在人才引进、使用和培养方面的紧迫感和危机感。
2.人才载体相对落后，难以吸引优秀人才。我县处于苏北贫困地区，综合环境客观上与经济发达地区不能相比，因而对高层次人才的吸引力相对不足。人才载体层次低、规模小、数量不足。人才的引进需要载体，尤其是高层次专业人才更需要有适合的单位、岗位和工作条件，要有一定的创业空间。但我县企业大多规模较小、经济效益不佳且数量有限，信息技术、高新技术企业更少；事业单位规模小，技术含量不高。
3.经济发展相对滞后，待遇偏低难以留才。在市场经济条件下，引进人才、留住人才，待遇是必须解决的问题。虽然近年来我县经济社会发展速度较快，但仍属欠发达地区，经济总量小，财政困难，收入水平低，无论是机关事业单位还是企业，工资及各种福利待遇远不及发达地区，尤其是高层次人才的待遇，即使与周边县市相比也有一定差距。调查显示，工资收入较低及相关待遇较差是当前导致我县高层次人才流失，造成其在人才结构中比重偏低的主要原因。
三、主要对策
要继续大力实施人才强县战略，紧紧抓住人才使用、引进和培养三个关键环节，大力加强高层次人才队伍建设，为县域经济发展提供有力的人才保证和智力支持。
1.加大宣传力度，营造人才舆论氛围。人才资源是第一资源，应通过多层次、多形式宣传人才工作的重要性，充分利用各种新闻媒体、网络媒介，开办人才工作专栏，宣传人才工作在经济和社会发展中的地位和作用，宣传好的经验做法。一是在人才网站设立高层次人才招聘网页，并根据需要随时更新。二是制定人才政策宣传册，向社会发放，在全社会营造一个尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。三是举办高层次人才招聘周活动，到全国各地进行宣传，招引高层次人才。四是在灌云电视台设专访栏目，定期宣传企事业单位在人才引进、培养和使用方面好的做法与成功经验，以及高层次人才在我县工作的感受与体会，以吸引更多人才来我县就业创业。
2.加大协调力度，健全人才激励机制。建议政府部门制订优惠政策，鼓励优秀人才从事科技项目研究开发，鼓励企事业单位人才在维护本单位合法利益的前提下，在完成本职工作的同时，从事技术开发、成果转让、信息咨询和技术服务等兼职工作，取得合法收益，充分发挥人才的积极性和创造性。一是政策激励。政策倾斜主要集中在为高层次人才提供包括工资、津贴、奖金等物质奖励。以及为高次人才提供更好的工作和生活条件上，如提供住房，用车，安置随迁配偶及子女等。二是精神激励。主要是进行表影、授予荣誉称号等。三是事业激励。为高展次人才提供科研经费支持、交流学习机会等各个方面的扶持政策，对高层次人才进行激励。
3.加大引进力度，创新人才工作机制。一是利用载体引进人才。载体是人才施展才华的舞台，人才是载体发展的支柱。应注重发挥项目、企业、园区等引才的载体，确保引进的人才有事干，能干成事，而不能盲目引进人才，造成人才浪费，有劲使不上。二是依靠组织引进人才。上级对经济欠发达地区的帮助不仅仅有政策和资金，还有人才智力帮扶。我县要根据经济社会发展对人才的需求，有计划地从省、市有关部门及经济发达地区申请选派懂经济、善管理、精技术的各类专业技术人才参与我县经济建设。三是利用人才引来人才。一般来说，高层次人才具有联系面广、知名度高、影响力大的优势。因此，在引进人才工作中，要注意发挥引进人才自身的橋梁、纽带作用，带动优秀人才前来工作。