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十八大报告强调,要坚持和完善农村基本经营制度,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,农业经营体制是现代农业建设的基础和体制保障,在社会市场经济条件下,如何创新国有农场农业生产组织方式,建立与现代农业相适应的的经营体制,是加快农垦现代农业建设,实现农业生产集约化、专业化、组织化、社会化需要深入思考和探讨的重要问题。