【摘 要】
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［目的］地膜是农业生产的重要物质资料之一，但地膜残留却极易造成严重的环境外部性影响。需提出合适的政策选择，协调农业短期经营行为与农业可持续发展的矛盾，纠正市场失灵。［方法］遵
【机 构】
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农业部管理干部学院,中国环境监测总站
【基金项目】
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农业部管理干部学院院级课题“基于成本效益分析的地膜回收利用政策设计研究”(NGY2017ZY08)
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［目的］地膜是农业生产的重要物质资料之一，但地膜残留却极易造成严重的环境外部性影响。需提出合适的政策选择，协调农业短期经营行为与农业可持续发展的矛盾，纠正市场失灵。［方法］遵循成本效益原则，构建地膜回收的成本效益分析框架。基于地膜使用、回收的私人成本和私人收益，判断农户的行为逻辑；基于地膜使用、回收的社会成本和社会收益，提出政府的策略选择。［结果］在甘肃景泰的案例中，短期经营主体追求个人利益最大化，最优选择是保持更低的地膜捡拾率。政府代表长期经营者的利益，最优选择是引导农户到达更高的地膜捡拾率。当前，景泰
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