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冰雪是充满潜力的自然资源，冰雪产业作为一种新兴产业，在全球冰雪产业已经进入了飞速发展的阶段，伴随着冰雪产业的迅速发展，中国的冰雪产业也变成金山银山。文章比较和研究了国内外冰雪产业政策的现状和特点，并对国内外的冰雪产业政策研究文献进行了分析统计。
冰雪资源随着不断的利用和开发，中国冰雪产业尤其是东北地区的冰雪产业发展已初具规模。冰雪产业成为国民经济发展的重要力量和经济发展的新的增长点。随着近些年国内冰雪旅游产业的不断发展，冰雪产业发展问题逐渐受到重视，国内外的相关研究主要集中在冰雪体育产业、冰雪文化、冰雪旅游产业、冰雪体育旅游以及气候变化对冰雪旅游的影响等方面。但是目前对于冰雪产业发展的政策的广度和深度需要加强。因此，对目前的相关研究内容进行系统梳理和总结是必要的，准确把握现在的研究情况，对发展变化进行预测及对未来的发展方向有重点。对冰雪产业相关问题的研究国外将冰雪产业更多地简化为“冬季旅游”或“滑雪旅游，”目前国外冰雪产业研究的核心和主要方向是滑雪运动。国外通过实地进行调查和对案例进行分析，并通过分析预测相关模型进行量化。国内则是从更多的文献从较宽的范畴对冰雪旅游问题进行研究。
一、 国外研究现状
目前，国外学者对冰雪产业政策所进行的研究有很多，单从对专项冰雪产业政策的研究来看就包含以下多重内容：
王尼尔博士在《国家体育政策的演变》中指出，体育属于公益性产业，同时对其他产业具有显著的传递效应，但是与其他政策相比，体育产业政策的制定和产业的组织基本不存在对抗性，扶持和宽松性政策是政府部门制定政策的主基调。并且认为，日益优化的政策和法律环境，不断改进的政策理论，人们更加关注采取良好的方式评价体育政策的实施效果。
在《山体可持续发展计划》报告里，全美滑雪区协会认为，诸多的因素使美国滑雪度假区面临众多的不确定性挑战，而气候变化、能源价格不断上涨和经济发展的不确定性只是其中的因素之一。气候等环境因素的不可预见性对滑雪产业的发展构成重大威胁，在挑战面前，滑雪场应该顺势而为，通过强大的创新能力挑战。
该协会还在该计划里为美国的滑雪产业指明了产业的可持续发展目标，即采取配套的计划如与绿色能源计划相结合等，支持滑雪场开展绿色能源投资，提升滑雪产业的综合经济效益。
史蒂文.杰克逊，迈克尔.山姆在《是的，首相》中明确，制定体育政策时，应该充分征求体育消费者和体育事业建设者的意见，对方案进行充分的研究论证，确保执行效果，同时也要制定政策成本因素。
二、国内研究现状
制定与产业发展相关的政策规定，目的在于促进冰雪产业的健康发展，界定好产业政策的指导思想，安排好产业结构，建立有序的行业机制，确保行业的健康稳定发展。冰雪产业的发展有赖于产业政策的扶持，相关的理论研究也为数不少，研究方向和角度具有多样化的特点。
（一）关于冰雪体育政策和产业政策的研究
张洋教授致力于体育产业研究，其在《冰雪体育产业发展的生态位策略》（2010）一文中谈到，必须创新发展理念，增强发展优势；完善发展政策，丰富发展资源；优化发展结构，拓展发展空间；健全发展机制，实施发展错位，构建冰雪体育产业发展策略体系，以期为提高冰雪产业的开发质量，提升产业竞争水平，推动行业的稳定发展提供有益借鉴。
哈尔滨体育学院社会体育系教授王飞在《冰雪体育产业发展政策框架研究》（2011）一文中认为冰雪体育产业发展政策框架构建需要首先明确内涵，包括出发点、基础和方向，并确定其正确的功能；进行整体安排时，要建立有利的产业投融资环境，注重与国际发展接轨，具体操作环节上要加强政策支持的力度，注意重点突破；具体构建时可以从宏观、微观和操作3个层面分别进行重点把握，揭示政策对冰雪体育产业发展的作用，推进冰雪体育产业市场化进程。
哈尔滨商业大学财政与公共管理学院教授刘西涛在《政府规制视角下冰雪体育产业发展机制》（2016）一文中，提出冰雪体育产业在当前经济新常态下呈现出与以往不同的阶段特征，需要政府的扶持和监管。在分析冰雪体育产业特征、影响因素的基础上，建构了政府规制冰雪体育产业发展机制模型，提出了明确冰雪体育产业发展中的政府职能定位、制定冰雪体育产业发展的政策与规划、鼓励社会服务组织发展、加大科研投入和培育高素质人才等管理手段，并为促进行业的健康发展提出了建设性意见。
（二） 冰雪旅游产业存在的主要问题研究
董欣（2011）对黑龙江省冰雪旅游市场进行了系统地研究，他在《黑龙江省冰雪旅游市场影响因素分析与发展对策》中认为，由于缺少整体规划、没有引入竞争机制、产品单一、生态保护不力、缺少专业化的管理人才等，严重地制约了冰雪产业的发展，对发展好冰雪产业给出了政策建议。
张丽梅（2011）运用经济模型研究了黑龙江省冰雪产业的发展对策，在《冰雪旅游策划》中阐述了发展冰雪旅游的客观必要性。
（三） 发展冰雪旅游产业的主要措施研究
董欣（2005）认为，冰雪旅游属于新兴市场，开发新产业要有新思路，他在《黑龙江省冰雪旅游市场影响因素分析与发展对策》中强调，要注重发展特色，加大产业政策的支持力度。
石长波（2007）指出，一定要注重发挥优势，对现有资源优势进行充分的研究和分析，他在《对黑龙江省冰雪旅游发展的分析及策略研究》中主张只有找出发展优势和存在的劣势，才能采取有针对性的措施，将资源优势转变为促进经济发展的优势。
郭惠秋（2010）建议黑龙江省把冰雪旅游产业作为振兴经济的突破口，他在《利用冰雪旅游促进黑龙江省经济发展的探索》中认为，要为发掘冰雪旅游产业创造好基础性条件，建设好相关的基本设施，进行税收政策优惠，拓展企业的融资路径，实现融资渠道多元化，可以考虑建立产业发展基金，降低行业准入门槛，准许外资和民营资本开展冰雪旅游产业投资，引导社会资金投资于冰雪旅游产业，加快产业的发展进程。
李潤华（2013）对黑龙江省冰雪旅游产业现况运用经济发展模型进行了定量化研究，他在《黑龙江省冰雪旅游竞争力及提升对策研究》中强调，开发冰雪旅游产业，要注重市场效应，形成产业集群，形成整体合力，要加大市场营销力度，引导居民消费，把宣传工作做足形成氛围。
李金辉（2015）认为，僵化的管理体制已经制约了黑龙江省冰雪旅游产业的健康发展，他在《旅游法促进冰雪旅游产业的发展研究》强调，要加强法规建设，规范市场运营秩序，要坚持依法治理的原则引导冰雪旅游产业进行规范化发展，推动产业的科学发展。
三、国内外研究现状评述
国外在研究冰雪产业的时间比较早，但研究的重点还是集中在对于体育、滑雪和旅游的研究上；而国内对于冰雪产业的研究起步比较晚，但是研究的方向和内容比较广，涉及面比较大。但两者的研究也存在着很大的不足，比如包括国外和国内的研究大部分都是集中在宏观层面，对微观层面的研究相对比较少，没有形成微观性的理论体系，同时国内对于冰雪产业政策的研究相对比较浅显，很多都是定性分析，而且这些对策的实践意义比较小，还主要是理论层面，这也是现有冰雪产业政策方面存在的不足。（作者单位为哈尔滨商业大学）
冰雪资源随着不断的利用和开发，中国冰雪产业尤其是东北地区的冰雪产业发展已初具规模。冰雪产业成为国民经济发展的重要力量和经济发展的新的增长点。随着近些年国内冰雪旅游产业的不断发展，冰雪产业发展问题逐渐受到重视，国内外的相关研究主要集中在冰雪体育产业、冰雪文化、冰雪旅游产业、冰雪体育旅游以及气候变化对冰雪旅游的影响等方面。但是目前对于冰雪产业发展的政策的广度和深度需要加强。因此，对目前的相关研究内容进行系统梳理和总结是必要的，准确把握现在的研究情况，对发展变化进行预测及对未来的发展方向有重点。对冰雪产业相关问题的研究国外将冰雪产业更多地简化为“冬季旅游”或“滑雪旅游，”目前国外冰雪产业研究的核心和主要方向是滑雪运动。国外通过实地进行调查和对案例进行分析，并通过分析预测相关模型进行量化。国内则是从更多的文献从较宽的范畴对冰雪旅游问题进行研究。
一、 国外研究现状
目前，国外学者对冰雪产业政策所进行的研究有很多，单从对专项冰雪产业政策的研究来看就包含以下多重内容：
王尼尔博士在《国家体育政策的演变》中指出，体育属于公益性产业，同时对其他产业具有显著的传递效应，但是与其他政策相比，体育产业政策的制定和产业的组织基本不存在对抗性，扶持和宽松性政策是政府部门制定政策的主基调。并且认为，日益优化的政策和法律环境，不断改进的政策理论，人们更加关注采取良好的方式评价体育政策的实施效果。
在《山体可持续发展计划》报告里，全美滑雪区协会认为，诸多的因素使美国滑雪度假区面临众多的不确定性挑战，而气候变化、能源价格不断上涨和经济发展的不确定性只是其中的因素之一。气候等环境因素的不可预见性对滑雪产业的发展构成重大威胁，在挑战面前，滑雪场应该顺势而为，通过强大的创新能力挑战。
该协会还在该计划里为美国的滑雪产业指明了产业的可持续发展目标，即采取配套的计划如与绿色能源计划相结合等，支持滑雪场开展绿色能源投资，提升滑雪产业的综合经济效益。
史蒂文.杰克逊，迈克尔.山姆在《是的，首相》中明确，制定体育政策时，应该充分征求体育消费者和体育事业建设者的意见，对方案进行充分的研究论证，确保执行效果，同时也要制定政策成本因素。
二、国内研究现状
制定与产业发展相关的政策规定，目的在于促进冰雪产业的健康发展，界定好产业政策的指导思想，安排好产业结构，建立有序的行业机制，确保行业的健康稳定发展。冰雪产业的发展有赖于产业政策的扶持，相关的理论研究也为数不少，研究方向和角度具有多样化的特点。
（一）关于冰雪体育政策和产业政策的研究
张洋教授致力于体育产业研究，其在《冰雪体育产业发展的生态位策略》（2010）一文中谈到，必须创新发展理念，增强发展优势；完善发展政策，丰富发展资源；优化发展结构，拓展发展空间；健全发展机制，实施发展错位，构建冰雪体育产业发展策略体系，以期为提高冰雪产业的开发质量，提升产业竞争水平，推动行业的稳定发展提供有益借鉴。
哈尔滨体育学院社会体育系教授王飞在《冰雪体育产业发展政策框架研究》（2011）一文中认为冰雪体育产业发展政策框架构建需要首先明确内涵，包括出发点、基础和方向，并确定其正确的功能；进行整体安排时，要建立有利的产业投融资环境，注重与国际发展接轨，具体操作环节上要加强政策支持的力度，注意重点突破；具体构建时可以从宏观、微观和操作3个层面分别进行重点把握，揭示政策对冰雪体育产业发展的作用，推进冰雪体育产业市场化进程。
哈尔滨商业大学财政与公共管理学院教授刘西涛在《政府规制视角下冰雪体育产业发展机制》（2016）一文中，提出冰雪体育产业在当前经济新常态下呈现出与以往不同的阶段特征，需要政府的扶持和监管。在分析冰雪体育产业特征、影响因素的基础上，建构了政府规制冰雪体育产业发展机制模型，提出了明确冰雪体育产业发展中的政府职能定位、制定冰雪体育产业发展的政策与规划、鼓励社会服务组织发展、加大科研投入和培育高素质人才等管理手段，并为促进行业的健康发展提出了建设性意见。
（二） 冰雪旅游产业存在的主要问题研究
董欣（2011）对黑龙江省冰雪旅游市场进行了系统地研究，他在《黑龙江省冰雪旅游市场影响因素分析与发展对策》中认为，由于缺少整体规划、没有引入竞争机制、产品单一、生态保护不力、缺少专业化的管理人才等，严重地制约了冰雪产业的发展，对发展好冰雪产业给出了政策建议。
张丽梅（2011）运用经济模型研究了黑龙江省冰雪产业的发展对策，在《冰雪旅游策划》中阐述了发展冰雪旅游的客观必要性。
（三） 发展冰雪旅游产业的主要措施研究
董欣（2005）认为，冰雪旅游属于新兴市场，开发新产业要有新思路，他在《黑龙江省冰雪旅游市场影响因素分析与发展对策》中强调，要注重发展特色，加大产业政策的支持力度。
石长波（2007）指出，一定要注重发挥优势，对现有资源优势进行充分的研究和分析，他在《对黑龙江省冰雪旅游发展的分析及策略研究》中主张只有找出发展优势和存在的劣势，才能采取有针对性的措施，将资源优势转变为促进经济发展的优势。
郭惠秋（2010）建议黑龙江省把冰雪旅游产业作为振兴经济的突破口，他在《利用冰雪旅游促进黑龙江省经济发展的探索》中认为，要为发掘冰雪旅游产业创造好基础性条件，建设好相关的基本设施，进行税收政策优惠，拓展企业的融资路径，实现融资渠道多元化，可以考虑建立产业发展基金，降低行业准入门槛，准许外资和民营资本开展冰雪旅游产业投资，引导社会资金投资于冰雪旅游产业，加快产业的发展进程。
李潤华（2013）对黑龙江省冰雪旅游产业现况运用经济发展模型进行了定量化研究，他在《黑龙江省冰雪旅游竞争力及提升对策研究》中强调，开发冰雪旅游产业，要注重市场效应，形成产业集群，形成整体合力，要加大市场营销力度，引导居民消费，把宣传工作做足形成氛围。
李金辉（2015）认为，僵化的管理体制已经制约了黑龙江省冰雪旅游产业的健康发展，他在《旅游法促进冰雪旅游产业的发展研究》强调，要加强法规建设，规范市场运营秩序，要坚持依法治理的原则引导冰雪旅游产业进行规范化发展，推动产业的科学发展。
三、国内外研究现状评述
国外在研究冰雪产业的时间比较早，但研究的重点还是集中在对于体育、滑雪和旅游的研究上；而国内对于冰雪产业的研究起步比较晚，但是研究的方向和内容比较广，涉及面比较大。但两者的研究也存在着很大的不足，比如包括国外和国内的研究大部分都是集中在宏观层面，对微观层面的研究相对比较少，没有形成微观性的理论体系，同时国内对于冰雪产业政策的研究相对比较浅显，很多都是定性分析，而且这些对策的实践意义比较小，还主要是理论层面，这也是现有冰雪产业政策方面存在的不足。（作者单位为哈尔滨商业大学）