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江泽民同志指出：治国必先治党，治党务必从严。随着市场经济体制的不断建立与完善，入世后外资的不断涌入，国有企业要在市场经济的大潮中站稳脚跟，必须坚持不懈地抓好党风廉政建设，有针对性地加强思想教育，推进制度建设，严明党纪国法，严格监督管理，完善体制机制，落实党风廉政建设责任制，从而构筑起国有企业党风廉政建设的牢固体系，为国有企业提高经济效益，增强竞争优势，在激烈的市场竞争中占领一席之地打下基础。
一、立足治本，抓好党风廉政教育
要通过加强党的宗旨、共产主义理想信念、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观；要充分利用正反典型开展示范教育和警示教育，引导党员干部时刻自重、自省、自警、自励；加强党纪条规和法律法规教育，教育党员干部遵纪守法、廉洁从政，增强拒腐防变和抵御风险的能力。
（一）把握施教重点，突出主题教育。按照以领导干部为主、以党风廉政法规为主的思路，将领导班子成员作为施教重点，有计划地开展党风廉政知识教育。一是廉洁自律教育。通过督导领导班子专题民主生活会，以互相教育促进自我教育。二是典型示范教育。运用廉洁勤政先进典型现身说法，来感染教育广大领导干部。三是超前防范教育。发现问题苗头和不正当的思想倾向，提前介入，超前防范，坚持实行三项谈话制度（任职谈话、例行谈话、诫勉谈话），提高党员干部遵纪守法的自觉性。
（二）拓展施教载体，进行立体教育。坚持把思想政治教育、业务工作、制度建设等作为廉政教育工作的“载体”，通过几方面的有机结合，最大限度地拓展党风廉政教育工作地深度和廣度。一是要与思想政治教育相结合，通过学习党章条规，召开廉洁勤政经验交流会和廉洁勤政事迹报告会等形式，使反腐倡廉各项制度深入人心。二是与业务工作相结合。充分利用开展业务工作的机会，对广大党员干部进行党风廉政教育。如在信访工作中利用接访机会对上访人或被访人进行正面疏导教育。对一些重点部门、重点岗位的工作进行跟踪调研，发现问题，及时加强教育和监督。三是与群众性文化活动相结合，积极采取生动形象、群众喜闻乐见的形式开展教育。如组织集体观看党风廉政警示录像片，组织法律法规考试和条规知识竞赛、演讲比赛等。
（三）实施集中教育，扩大教育效果。一是要针对某个时期群众反映强烈的热点、难点问题，有的放矢地对广大党员干部进行集中教育、专项教育活动。对活动要注重成效，要求撰写学习笔记，统一组织考试，举办经验交流专题会，在此基础上制定整改措施，修改完善制度。二是要坚持开展集中教育活动，组织党员领导干部集中观看警示教育录像片、电影及报纸文章。
二、推行厂务公开，建设国有企业民主管理机制
无数经验教训证明，无论是贪污腐败，还是玩忽职守、决策失误，都是在“暗箱操作”、专制专权的条件下产生的，对国有企业尤其如此。推行厂务公开，实行民主管理无疑是防治上述“国企病”的一剂良药。国企要建立起党组织统一领导、各部门齐抓共管，职工群众积极参与的工作体制和运行机制，将涉及企业发展的重大事项，职工群众最关心、反映强烈的问题等与职工切身利益相关的事项作为厂务公开工作的重点，通过以下形式让职工群众了解清楚：（一）职工代表大会为厂务公开的基本形式。主要内容包括企业的长远规划、计划目标、大额资金的使用和经济担保等重大决策情况，企业招待费的使用情况，企业经济责任制方案，奖惩办法及其他重要规章制度、职工工资的调整、分配情况，企业的兼并、出租等资产的处理情况等。
（二）在党委（支部）和厂长办公会内部公开的形式。主要内容包括干部的选拔、解聘、评议情况，职工的调出、调入，人事安排，党员的发展对象等情况。
（三）在中层干部范围内公开的形式。主要内容包括基本建设工程发包情况，批量物资或重要物资的采购及处理情况。
（四）其他公开形式。一是在局部公开的形式，如退休退养职工工作等；二是利用公开栏、宣传栏、黑板报等进行公开的形式，主要内容包括职工保险、福利、劳动保护的情况，领导干部的个人收入、电话费开支等情况。三是利用公示栏等形式，对那些需要一事一公开的项目，随时进行公开。
公开时间根据企业工作计划而定，也可依据厂务处理的先后及职工群众的愿望和要求而定。通过推行厂务公开工作，增强领导干部的廉洁自律意识和全员管理意识，鼓励广大职工以企业主人翁的身份去判断、去监督、去管理，提高企业的经济效益。
三、充分发挥党组织的监督职能，防范权力腐败
在市场经济条件下，企业必然要遵循价值规律，但追求市场的盈利性容易助长“拜金主义”倾向。要依靠企业党组织的监督功能，尽可能削弱价值规律固有的负面效应。企业党组织要有机地渗透到企业的各项组织和机构的运作中，遵循现代企业制度的管理模式，坚持组织生活会和党员领导干部民主生活会制度，建立健全对“一把手”监督和重大事项民主决策规定；坚持和完善选拔任用干部考试、考察、民主评议制度，形成良好的廉政氛围，有效地发挥监督功能。
（一）监督发展方向。在市场经济条件下企业党组织应当监督企业发展方向是否符合党的路线、方针和政策，在走向市场和资源优化配置中是否采用公平合理而正当的手段，企业一切行为是否坚持了四项基本原则，是否符合国家和企业的根本利益，从而在源头上控制腐败行为的产生。
（二）监督企业决策。党组织要积极发挥政治核心作用，对事关企业改革、发展、稳定，具有方向性、长远性、全局性、关键性，与职工切身利益密切相关的重大问题和决策方案，要召开党委会或党委扩大会，提出有关意见或修改建议。在重大决策做出后，要发挥全体党员的先锋模范作用和工会、共青团等群众组织的助手作用，保证监督重大问题决策的贯彻落实，使之不偏离既定的目标和方向，防范决策失误和决策腐败。
（三）监督人事调整。企业党组织要切实把好“三关”：把好用人方针关。坚持按照党的干部方针和德才兼备原则，选拔、任用企业干部；把好政治素质关。协助上级党组织和有关部门对公司拟提拔人选进行必要的政治条件审核；会同企业有关部门对中层管理人员进行政审；把好工作考核关。对企业各类现职干部，加强考核，向公司行政提供用人决策的参考依据和建议。
四、结合企业实际，落实党风廉政建设责任制
落实党风廉政建设责任制必须抓好“责任分解”、“责任考核”和“责任追究”三个关键环节。
（一）责任分解环节。责任分解是基础。只有责任分解清楚，把党风廉政建设责任制的要求融入到企业生产经营管理全过程，落实到单位和个人，考核才有针对性，追究才有依据。一是要明确工作思路，选准党风廉政建设责任制与企业生产经营管理的切入点和结合点，积极构建适应企业生产经营管理与发展需要的党风廉政建设责任网络，按照“谁主管、谁负责”和“一级对一级负责”的原则，明确责任分解的内容及本单位、本部门党风廉政建设的任务是什么，容易发生党风廉政问题的岗位和业务环节是什么，针对容易发生党风廉政问题的岗位和业务环节应该制定和完善哪些制度，具体工作中应规范哪些工作程序，本单位、本部门的一把手应负什么责任，分管副职应负什么责任等。在此基础上，进行责任分解，保证党风廉政建设的责任落实到每个领导干部的头上，做到发生了党风廉政问题，不论涉及到谁，使其推脱没理由，包揽也没借口。二是认真查找问题，责任落实到人。从领导班子成员抓起，班子成员人人都要明确自己的责任。要制定《各部门党风廉政建设责任分解表》，将党风廉政建设的常规任务落实到对口部门；要求各部门结合党风廉政建设的要求，找出本部门易发生党风廉政问题的岗位和业务环节，结合业务分工进一步明确责任，与部门负责人签订党风廉政建设责任状，对责任人承担的反腐倡廉任务作出承诺，增强责任感。
（二）考核阶段。要严格执行中央、省、市、区的有关规定，在考核方法上，可采取经常性检查与年终集中考核、组织考核与群众测评、上级考核与自我考核相结合，把落实责任追究的情况作为领导干部述职、民主生活会中的一项重要内容，进行认真总结、评价，并把考核结果作为评定领导干部工作成绩和奖惩、任用的重要依据。
（三）责任追究阶段。一要体现严肃性。责任追究是落实责任制的难点，追究的力度如何，直接关系到党风廉政建设责任制的有效性和权威性。在实施责任追究时，必须克服好人主义、利己主义等不良倾向，必须实事求是，分清责任，严明纪律，从严执纪。通过对责任主体失职行为的追究，使各级领导干部对责任范围内的党风廉政建设不敢懈怠，从而产生较强的威慑力，达到教育干部认真履行职责，推动党风廉政建设和反腐败斗争健康发展的目的。
编辑/海岩
一、立足治本，抓好党风廉政教育
要通过加强党的宗旨、共产主义理想信念、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观；要充分利用正反典型开展示范教育和警示教育，引导党员干部时刻自重、自省、自警、自励；加强党纪条规和法律法规教育，教育党员干部遵纪守法、廉洁从政，增强拒腐防变和抵御风险的能力。
（一）把握施教重点，突出主题教育。按照以领导干部为主、以党风廉政法规为主的思路，将领导班子成员作为施教重点，有计划地开展党风廉政知识教育。一是廉洁自律教育。通过督导领导班子专题民主生活会，以互相教育促进自我教育。二是典型示范教育。运用廉洁勤政先进典型现身说法，来感染教育广大领导干部。三是超前防范教育。发现问题苗头和不正当的思想倾向，提前介入，超前防范，坚持实行三项谈话制度（任职谈话、例行谈话、诫勉谈话），提高党员干部遵纪守法的自觉性。
（二）拓展施教载体，进行立体教育。坚持把思想政治教育、业务工作、制度建设等作为廉政教育工作的“载体”，通过几方面的有机结合，最大限度地拓展党风廉政教育工作地深度和廣度。一是要与思想政治教育相结合，通过学习党章条规，召开廉洁勤政经验交流会和廉洁勤政事迹报告会等形式，使反腐倡廉各项制度深入人心。二是与业务工作相结合。充分利用开展业务工作的机会，对广大党员干部进行党风廉政教育。如在信访工作中利用接访机会对上访人或被访人进行正面疏导教育。对一些重点部门、重点岗位的工作进行跟踪调研，发现问题，及时加强教育和监督。三是与群众性文化活动相结合，积极采取生动形象、群众喜闻乐见的形式开展教育。如组织集体观看党风廉政警示录像片，组织法律法规考试和条规知识竞赛、演讲比赛等。
（三）实施集中教育，扩大教育效果。一是要针对某个时期群众反映强烈的热点、难点问题，有的放矢地对广大党员干部进行集中教育、专项教育活动。对活动要注重成效，要求撰写学习笔记，统一组织考试，举办经验交流专题会，在此基础上制定整改措施，修改完善制度。二是要坚持开展集中教育活动，组织党员领导干部集中观看警示教育录像片、电影及报纸文章。
二、推行厂务公开，建设国有企业民主管理机制
无数经验教训证明，无论是贪污腐败，还是玩忽职守、决策失误，都是在“暗箱操作”、专制专权的条件下产生的，对国有企业尤其如此。推行厂务公开，实行民主管理无疑是防治上述“国企病”的一剂良药。国企要建立起党组织统一领导、各部门齐抓共管，职工群众积极参与的工作体制和运行机制，将涉及企业发展的重大事项，职工群众最关心、反映强烈的问题等与职工切身利益相关的事项作为厂务公开工作的重点，通过以下形式让职工群众了解清楚：（一）职工代表大会为厂务公开的基本形式。主要内容包括企业的长远规划、计划目标、大额资金的使用和经济担保等重大决策情况，企业招待费的使用情况，企业经济责任制方案，奖惩办法及其他重要规章制度、职工工资的调整、分配情况，企业的兼并、出租等资产的处理情况等。
（二）在党委（支部）和厂长办公会内部公开的形式。主要内容包括干部的选拔、解聘、评议情况，职工的调出、调入，人事安排，党员的发展对象等情况。
（三）在中层干部范围内公开的形式。主要内容包括基本建设工程发包情况，批量物资或重要物资的采购及处理情况。
（四）其他公开形式。一是在局部公开的形式，如退休退养职工工作等；二是利用公开栏、宣传栏、黑板报等进行公开的形式，主要内容包括职工保险、福利、劳动保护的情况，领导干部的个人收入、电话费开支等情况。三是利用公示栏等形式，对那些需要一事一公开的项目，随时进行公开。
公开时间根据企业工作计划而定，也可依据厂务处理的先后及职工群众的愿望和要求而定。通过推行厂务公开工作，增强领导干部的廉洁自律意识和全员管理意识，鼓励广大职工以企业主人翁的身份去判断、去监督、去管理，提高企业的经济效益。
三、充分发挥党组织的监督职能，防范权力腐败
在市场经济条件下，企业必然要遵循价值规律，但追求市场的盈利性容易助长“拜金主义”倾向。要依靠企业党组织的监督功能，尽可能削弱价值规律固有的负面效应。企业党组织要有机地渗透到企业的各项组织和机构的运作中，遵循现代企业制度的管理模式，坚持组织生活会和党员领导干部民主生活会制度，建立健全对“一把手”监督和重大事项民主决策规定；坚持和完善选拔任用干部考试、考察、民主评议制度，形成良好的廉政氛围，有效地发挥监督功能。
（一）监督发展方向。在市场经济条件下企业党组织应当监督企业发展方向是否符合党的路线、方针和政策，在走向市场和资源优化配置中是否采用公平合理而正当的手段，企业一切行为是否坚持了四项基本原则，是否符合国家和企业的根本利益，从而在源头上控制腐败行为的产生。
（二）监督企业决策。党组织要积极发挥政治核心作用，对事关企业改革、发展、稳定，具有方向性、长远性、全局性、关键性，与职工切身利益密切相关的重大问题和决策方案，要召开党委会或党委扩大会，提出有关意见或修改建议。在重大决策做出后，要发挥全体党员的先锋模范作用和工会、共青团等群众组织的助手作用，保证监督重大问题决策的贯彻落实，使之不偏离既定的目标和方向，防范决策失误和决策腐败。
（三）监督人事调整。企业党组织要切实把好“三关”：把好用人方针关。坚持按照党的干部方针和德才兼备原则，选拔、任用企业干部；把好政治素质关。协助上级党组织和有关部门对公司拟提拔人选进行必要的政治条件审核；会同企业有关部门对中层管理人员进行政审；把好工作考核关。对企业各类现职干部，加强考核，向公司行政提供用人决策的参考依据和建议。
四、结合企业实际，落实党风廉政建设责任制
落实党风廉政建设责任制必须抓好“责任分解”、“责任考核”和“责任追究”三个关键环节。
（一）责任分解环节。责任分解是基础。只有责任分解清楚，把党风廉政建设责任制的要求融入到企业生产经营管理全过程，落实到单位和个人，考核才有针对性，追究才有依据。一是要明确工作思路，选准党风廉政建设责任制与企业生产经营管理的切入点和结合点，积极构建适应企业生产经营管理与发展需要的党风廉政建设责任网络，按照“谁主管、谁负责”和“一级对一级负责”的原则，明确责任分解的内容及本单位、本部门党风廉政建设的任务是什么，容易发生党风廉政问题的岗位和业务环节是什么，针对容易发生党风廉政问题的岗位和业务环节应该制定和完善哪些制度，具体工作中应规范哪些工作程序，本单位、本部门的一把手应负什么责任，分管副职应负什么责任等。在此基础上，进行责任分解，保证党风廉政建设的责任落实到每个领导干部的头上，做到发生了党风廉政问题，不论涉及到谁，使其推脱没理由，包揽也没借口。二是认真查找问题，责任落实到人。从领导班子成员抓起，班子成员人人都要明确自己的责任。要制定《各部门党风廉政建设责任分解表》，将党风廉政建设的常规任务落实到对口部门；要求各部门结合党风廉政建设的要求，找出本部门易发生党风廉政问题的岗位和业务环节，结合业务分工进一步明确责任，与部门负责人签订党风廉政建设责任状，对责任人承担的反腐倡廉任务作出承诺，增强责任感。
（二）考核阶段。要严格执行中央、省、市、区的有关规定，在考核方法上，可采取经常性检查与年终集中考核、组织考核与群众测评、上级考核与自我考核相结合，把落实责任追究的情况作为领导干部述职、民主生活会中的一项重要内容，进行认真总结、评价，并把考核结果作为评定领导干部工作成绩和奖惩、任用的重要依据。
（三）责任追究阶段。一要体现严肃性。责任追究是落实责任制的难点，追究的力度如何，直接关系到党风廉政建设责任制的有效性和权威性。在实施责任追究时，必须克服好人主义、利己主义等不良倾向，必须实事求是，分清责任，严明纪律，从严执纪。通过对责任主体失职行为的追究，使各级领导干部对责任范围内的党风廉政建设不敢懈怠，从而产生较强的威慑力，达到教育干部认真履行职责，推动党风廉政建设和反腐败斗争健康发展的目的。
编辑/海岩