促进农民工返乡创业，是加快发展农村经济、培育农村发展新动能的重要路径。在系统分析促进农民工返乡创业内在价值与理论逻辑的基础上，通过梳理农民工返乡创业的演变趋势，明确了其发展现状与主要特征；基于实际发展状况，分析了促进农民工返乡创业的现实基础与问题挑战，并提出了今后一个时期的实现路径和政策构想。研究得出，当前我国农民工返乡创业表现出创业人数增加、发展模式多元化、创业规模较小等特征。党的十八大以来，我国农村创业政策持续完善、创业载体日趋强化、创业环境不断改善，但是农民工返乡创业的发展潜力仍然不足且面临较大风险，创业支持政策仍有优化空间。应进一步完善顶层设计、保障创业要素供给、完善相关配套服务、深化“放管服”改革，进而激发农民工返乡创业活力。对此，提出构建多元主体参与机制、制定差异化创业支持政策、充分发挥创业典型示范带动作用等方面的政策建议。