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广东至今仍有近四成劳动力从事着农业、林业、牧业和渔业生产及相关的经营活动，大片山区和东、西两冀地区经济发展比较慢，农民收入比较低，农业正处于由传统农业向现代农业转型发展的关键阶段。在这一转型期，单靠劳动力、土地和自然资源等传统的初级要素的投入，已经不能满足农业和农村经济优化升级的要求，只有依靠科技、知识、信息等高级要素的投入，才能切实提升农业和农村经济的竞争力。