基于政治意愿的发展情景和情景规划——以常州西翼地区发展战略研究为例

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在“发展型政府”及政府掌握较多公共资源的条件下,城市发展往往取决于“政治意愿”.本文以常州西翼地区发展战略研究为例,讨论在城市发展战略规划中应用“情景规划”方法的意义和过程.其技术路径是借助调查、评估和预判等方法为决策者展现完整的信息,包括提供对应于“政治意愿”的各种发展情景的空间图景以及潜在的代价与收益;并在规划过程中与各关联方充分、有效地沟通,寻求地区发展的战略共识.本文认为,城市规划并不是一项价值中立的工作,规划方案也不应是规划专家一厢情愿的“科学”判断.规划师应将规划的技术理性过程置于真实的外部世界之中,进而试图创新规划方法,提升规划职业的工作效率和社会价值.
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