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标准经费作为部队建设的主要财力,管好用好标准经费,对部队完成以作战训练为中心的各项工作任务起着至关重要的作用。本文就强化标准经费供应管理进行了探讨。
一、适应新形势的要求,建立标准化管理体系
(一)积极推行经费标准化管理
突出重点搞好保障,在供需矛盾依然存在的情况下,标准经费保障要坚持优先保障重点方向、重点部队、重点装备,把有限的经费用在建设的刀刃上。同时,不断改进和完善标准经费的管理方式和方法,加快财务正规化建设步伐,按时保质完成各项准备任务,确保目标的实现。
(二)加快财务标准化建设步伐
标准经费的管理工作必须以目标为牵引,与时俱进,开拓创新,积极探索,排除困难,变压力为动力,学会驾驭未来财务保障的本领,认真研究制定新时期、新形势下的财务保障方略,谋划好标准经费实现标准化管理的对策。加快财务标准化建设,必须科学设计,搞好总体谋划,认真研究标准经费使用管理的特点和规律,切实做经费的使用管理和保障工作。
(三)建立完善经费标准化供应管理体系
经费供应管理实行标准化,关键是要尽快建立起标准化管理体系。要在建章立制、组织机构、人员配备、管理方法等方面进行全方位的建设,依靠标准化管理促进标准经费管理使用效益的提高。在制度建设上,既要有统揽财务工作的标准制度,也要有适合特色的行业管理制度。
二、完善经费分配机制,扩大标准化供应范围
(一)完善经费供应标准
在完善经费供应管理标准的过程中,能统一的就不再制定多重标准,能统一供应管理的就不再分散管理。制定和完善经费标准,必须考虑的现实情况。经费供应管理标准化,应从建设发展的实际出发,形成一种科学而严谨的机制,既要强调标准化的权威,又要建立起反映灵敏、上下通畅的机制,能适时地调整和完善标准。
(二)扩大经费标准化供应的范围
加强经费集中统管,并不等于财权都必须集中在更高的决策层次上,而主要应体现在全军有统一的财务法规、统一的经费开支范围、统一的管理办法等方面。在总量一定的情况下,实行项目管理的经费越多,项目经费对部队的诱惑力就越大,标准供应管理办法的效果相应地也就越不明显。
(三)加强配套措施的建设
各级应在严格执行总部规章制度的前提下,结合本系统、本单位、本部门的实际情况和特点,制定切实可行的管理措施和实施细则,增强规章制度的针对性和可操作性,使各项规章制度能够真正落到实处,以制度规范标准经费的管理和使用。必须狠抓日常管理,否则再好的规章制度不能落到实处也只是空谈。
三、建立动态供应标准,强化经费标准的约束
(一)科学确定标准经费的总体水平
作为一个消耗群体,其购买支出水平的高低,同样会对国民经济发展产生一定的影响,高水平的支出会对国防工业乃至整个国民经济起到积极的推动作用。因此,确定标准经费的供应总水平,既要考虑国家的承受能力,同时也必须考虑军队建设发展的需要,统筹考虑,科学确定,使国防建设也能够及时分享国民经济快速发展的成果,促进部队的建设和发展。
(二)经费标准应具有先进性
经费实行标准化供应,是军费管理的一种先进方法,其管理方法的先进性,不仅体现在经费标准科学合理,还应体现经费标准具有先进性上,标准定的过低,会降低标准化供应管理的实效,也不利于调动各级理财的积极性。在扩大标准化供应范围的基础上,大幅度地提高经费供应标准,从源头上解决长期以来存在的经费标准低的现实问题。
(三)建立科学的经费标准增长机制
科学确定标准经费供应总体水平,有利于从根本上理顺经费的分配机制,使经费在军队内部各利益主体之间的分配更加合理化;强调经费供应标准的先进性,是在顾全国家经济建设全局的基础上,最大限度地缓解供求矛盾。建立科学的经费标准增长机制,则有利于从根本上解决经费供应总体水平和经费标准低的问题,形成标准经费科学供应的长效机制。
一、适应新形势的要求,建立标准化管理体系
(一)积极推行经费标准化管理
突出重点搞好保障,在供需矛盾依然存在的情况下,标准经费保障要坚持优先保障重点方向、重点部队、重点装备,把有限的经费用在建设的刀刃上。同时,不断改进和完善标准经费的管理方式和方法,加快财务正规化建设步伐,按时保质完成各项准备任务,确保目标的实现。
(二)加快财务标准化建设步伐
标准经费的管理工作必须以目标为牵引,与时俱进,开拓创新,积极探索,排除困难,变压力为动力,学会驾驭未来财务保障的本领,认真研究制定新时期、新形势下的财务保障方略,谋划好标准经费实现标准化管理的对策。加快财务标准化建设,必须科学设计,搞好总体谋划,认真研究标准经费使用管理的特点和规律,切实做经费的使用管理和保障工作。
(三)建立完善经费标准化供应管理体系
经费供应管理实行标准化,关键是要尽快建立起标准化管理体系。要在建章立制、组织机构、人员配备、管理方法等方面进行全方位的建设,依靠标准化管理促进标准经费管理使用效益的提高。在制度建设上,既要有统揽财务工作的标准制度,也要有适合特色的行业管理制度。
二、完善经费分配机制,扩大标准化供应范围
(一)完善经费供应标准
在完善经费供应管理标准的过程中,能统一的就不再制定多重标准,能统一供应管理的就不再分散管理。制定和完善经费标准,必须考虑的现实情况。经费供应管理标准化,应从建设发展的实际出发,形成一种科学而严谨的机制,既要强调标准化的权威,又要建立起反映灵敏、上下通畅的机制,能适时地调整和完善标准。
(二)扩大经费标准化供应的范围
加强经费集中统管,并不等于财权都必须集中在更高的决策层次上,而主要应体现在全军有统一的财务法规、统一的经费开支范围、统一的管理办法等方面。在总量一定的情况下,实行项目管理的经费越多,项目经费对部队的诱惑力就越大,标准供应管理办法的效果相应地也就越不明显。
(三)加强配套措施的建设
各级应在严格执行总部规章制度的前提下,结合本系统、本单位、本部门的实际情况和特点,制定切实可行的管理措施和实施细则,增强规章制度的针对性和可操作性,使各项规章制度能够真正落到实处,以制度规范标准经费的管理和使用。必须狠抓日常管理,否则再好的规章制度不能落到实处也只是空谈。
三、建立动态供应标准,强化经费标准的约束
(一)科学确定标准经费的总体水平
作为一个消耗群体,其购买支出水平的高低,同样会对国民经济发展产生一定的影响,高水平的支出会对国防工业乃至整个国民经济起到积极的推动作用。因此,确定标准经费的供应总水平,既要考虑国家的承受能力,同时也必须考虑军队建设发展的需要,统筹考虑,科学确定,使国防建设也能够及时分享国民经济快速发展的成果,促进部队的建设和发展。
(二)经费标准应具有先进性
经费实行标准化供应,是军费管理的一种先进方法,其管理方法的先进性,不仅体现在经费标准科学合理,还应体现经费标准具有先进性上,标准定的过低,会降低标准化供应管理的实效,也不利于调动各级理财的积极性。在扩大标准化供应范围的基础上,大幅度地提高经费供应标准,从源头上解决长期以来存在的经费标准低的现实问题。
(三)建立科学的经费标准增长机制
科学确定标准经费供应总体水平,有利于从根本上理顺经费的分配机制,使经费在军队内部各利益主体之间的分配更加合理化;强调经费供应标准的先进性,是在顾全国家经济建设全局的基础上,最大限度地缓解供求矛盾。建立科学的经费标准增长机制,则有利于从根本上解决经费供应总体水平和经费标准低的问题,形成标准经费科学供应的长效机制。