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摘要：要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。本文阐述了建筑工程造价的重要性，探讨了建筑工程造价控制管理的对策措施。
关键词：建筑；工程造价；控制管理；对策措施
Abstract: to make the whole building project cost control in the reasonable scope, must strengthen the whole production process for the engineering project of technology management and economic management. Important method and the way is to control construction project each stage and each link, of the construction engineering more comprehensively control. This paper expounds the importance of the construction cost of the projects, this paper discusses the construction project cost control management countermeasures.
Keywords: architecture; Project cost; Control management; countermeasures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。
一、 建筑工程造价的重要性
一个企业或者队伍在接一个建筑项目工程的时候,其主要目的是为了自身的经济利益,是为了企业的持续发展。 造价是和经济效益息息相关的重要因素。 在我国,建筑工程的造价长期存在着 “三超” 的现象:即概算超过估算、 预算超过概算、 决算超过预算等,这种现象严重的困扰着建筑工程项目投资的效益管理。 所以加强建筑工程造价的管理,就是要合理确定并且有效控制工程造价,它的目的不仅仅是为了把项目的投资控制在批准的限額之内,还在于合理的使用人力、 财力以及物力,以达到提高固定资产投资效益的目的。 随着我国市场经济的逐步建立和稳步发展,工程的造价管理也呈现出一些新的情况和问题,那么如何采取有效措施,促使建筑工程造价管理尽快走入规范化、 法治化、 系统化的轨道,已经成为当务之急。
二、建筑工程造价控制管理的对策措施
1 、决策阶段的控制
在可行性研究阶段做好基础资料的收集，保证翔实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右。所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。
2 、设计阶段的控制
（1）积极推行设计招标。 工程设计阶段是投资控制的重要环节，如何要抓住这个重要环节，使设计单位不仅要对技术负责，还必须对投资负责，积极推行设计招标是首选 实行设计招标，以此增强竞争意识和危饥感，激发设计人员的灵感和责任，从根本上解决设计质量与投资投资与造价之间的关系，从众多设计单位、 众多设计方案中进行优选，综合平衡，确保功能好、 投资省、 周期短、 效益好的方案脱颖而出。
（2）严格执行限额设计。对工程建设投资实行纵向和横向的控制 初步设计按照可研报告的投资额，分单元或专业进行分解，责任到人，形成纵向控制；设计阶段，按专业分块限额控制，形成横向控制，以保证投资不突破 要保证限额设计工作能顺利开展，彻底扭转设计估 概 预算失控现象，首先在设计单位内部，建立设计与估 、概预算之间的有机联系，克服相互脱节的现象。 在工程设计过程中，建立专业投资费用对比分析台帐和经济责任制，把技术经济统一起来，切实做好投资控制 。改变目前 “设计不算账、 设计完了见分晓” 的现象，要重视工程造价人员的作用和地位，至上而下建立一套工程造价人员直接参与设计，达到相互勾通 、相互制约和相互监督 。在优化设计过程中，对设计和工程造价人员实行共同负责的双重责任制，使设计与技术达到统一。
（3）建立独立的设计审查机构。 目前，无论是方案设计，还是初步设计，设计审查属于属地审查，既缺乏必要的专业人员，又使审查人员难以打开情面，审查时往往避重就轻，抓不住重点。 如果在设计审查时，由行业组成独立的审查机构，根据工程的性质和特点，聘请专家进行异地独立审查、有偿服务，克服了审查的片面性和局限性，效果会好一些，对控制工程造价和提高投资效益大有益处。
3 、招投标阶段的控制
工程实行招投标,引人竞争机制,在经济学上具有特殊意义,对建筑产品价格通过市场竞争形成有着重要作用。通过投标竞争来择优选定承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段。目前,绝大部分工程的招标均采用国家推行的工程量清单招标方式。工程量清单计价方式应用的是综合单价法计价,是一种完全价格方式。综合单价由企业编制的企业定额产生,是企业之间实力的竞争,既有利于企业提高自身的管理水平,又能促进投标单位降低各种成本,从而降低工程造价。为保证中标价为合理的最低价,必须保证在整个投标过程中没有串标,没有暗箱操作。在招标过程中可以变资格预审为资格后审。购买招标文件时采用无记名方式,使招标代理、业主、投标单位在开标前均不知道投标单位的具体情况。开标后进行资格审查,排除不符合条件的企业,再从最低价投标书开始评标,确定最终的中标单位。
4 、施工阶段的控制
从资金使用角度来看,施工阶段才是资金发生密集流动的阶段。由于施工阶段周期长, 影响因素多,材料价格波动大,所以对施工阶段的造价管理也至关重要。
（1） 严格控制材料用量,合理确定材料价格
材料费在建筑工程中往往占有很大的比重, 一般要占整个预算费用的70% 左右,因此在施工阶段严格控制材料用量,合理确定材料价格是工程造价控制的一个关键的环节。
（2）严把工程变更关,控制造价上升
在施工过程中,由于各方面的情况经常会引起工程量的变化和一些施工方法的改变,工程变更必然会影响工程造价,所以我们必须对工程变更进行有效控制,严把变更关,控制好工程造价的变化情况。
（3） 做好施工记录,加强现场签证管理
在施工过程中,建设单位和监理单位要加强现场施工管理,必须做好施工记录和各项签证工作。为工程结算提供可靠的依据, 避免施工方提出不合理的索赔。
（4）抓好合同管理,减少对方索赔
施工合同是施工阶段造价控制的依据。合同管理对造价控制起着很重要的作用,建設方在签订、 履行施工承包合同时,应加强合同管理,充分利用合同对承包人的履约情况进行监督检查,督促其全面履行合同,同时也要做好自己的履约工作,防止施工单位进行索赔,并做好反索赔工作。
5 、工程竣工结算阶段的控制
竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。竣工决算审计是造价控制的最后一道防线。即使已采用施工过程跟踪审计,决算审计也是十分必要的。实行基建部门初审和审计部门终审两步审计制度。对工程决算的真实性、可靠性、合理性进行审查,防止不应列人基建支出的其他费用混进建设成本。要注意在总决算汇总过程中,变更、洽商、签证、招投标中分部分项有交叉时,会出现重复计算现象。重视对决算编制依据进行审查,具体包括施工合同、协议,套用定额,价差计算方法,工程价款调整方式,变更洽商签证的合理性、真实性以及其是否与相关的工程量计算相对应决算的取费标准等内容进行工程量审核时要重点看工程量计算规则是否符合要求,工程量数额是否准确。
综上所述，工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算 、概算造价、 预算造价 、承包合同价 、结算价和竣工决算价 。而工程造价的有效控制就是在优化建设方案 、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。 建设一项工程的工程造价数额往往比较大，从几十万到几百万甚至上亿元，它对国民经济产生很大影响，它的价格构成是多个行业市场价格的综合反映，所以做好工程全过程造价控制具有特殊的重要意义。
参考文献：
[1] 李大春. 浅议工程造价管理[J]. 合作经济与科技, 2007,(23)
[2] 王春玲, 勾立春. 论建筑工程造价管理问题[J]. 中国乡镇企业会计, 2009,(04)
[3] 马鑫, 刘桂浩. 对建筑工程造价控制的探讨[J]. 时代经贸(下旬刊), 2008,(09
关键词：建筑；工程造价；控制管理；对策措施
Abstract: to make the whole building project cost control in the reasonable scope, must strengthen the whole production process for the engineering project of technology management and economic management. Important method and the way is to control construction project each stage and each link, of the construction engineering more comprehensively control. This paper expounds the importance of the construction cost of the projects, this paper discusses the construction project cost control management countermeasures.
Keywords: architecture; Project cost; Control management; countermeasures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。
一、 建筑工程造价的重要性
一个企业或者队伍在接一个建筑项目工程的时候,其主要目的是为了自身的经济利益,是为了企业的持续发展。 造价是和经济效益息息相关的重要因素。 在我国,建筑工程的造价长期存在着 “三超” 的现象:即概算超过估算、 预算超过概算、 决算超过预算等,这种现象严重的困扰着建筑工程项目投资的效益管理。 所以加强建筑工程造价的管理,就是要合理确定并且有效控制工程造价,它的目的不仅仅是为了把项目的投资控制在批准的限額之内,还在于合理的使用人力、 财力以及物力,以达到提高固定资产投资效益的目的。 随着我国市场经济的逐步建立和稳步发展,工程的造价管理也呈现出一些新的情况和问题,那么如何采取有效措施,促使建筑工程造价管理尽快走入规范化、 法治化、 系统化的轨道,已经成为当务之急。
二、建筑工程造价控制管理的对策措施
1 、决策阶段的控制
在可行性研究阶段做好基础资料的收集，保证翔实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右。所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。
2 、设计阶段的控制
（1）积极推行设计招标。 工程设计阶段是投资控制的重要环节，如何要抓住这个重要环节，使设计单位不仅要对技术负责，还必须对投资负责，积极推行设计招标是首选 实行设计招标，以此增强竞争意识和危饥感，激发设计人员的灵感和责任，从根本上解决设计质量与投资投资与造价之间的关系，从众多设计单位、 众多设计方案中进行优选，综合平衡，确保功能好、 投资省、 周期短、 效益好的方案脱颖而出。
（2）严格执行限额设计。对工程建设投资实行纵向和横向的控制 初步设计按照可研报告的投资额，分单元或专业进行分解，责任到人，形成纵向控制；设计阶段，按专业分块限额控制，形成横向控制，以保证投资不突破 要保证限额设计工作能顺利开展，彻底扭转设计估 概 预算失控现象，首先在设计单位内部，建立设计与估 、概预算之间的有机联系，克服相互脱节的现象。 在工程设计过程中，建立专业投资费用对比分析台帐和经济责任制，把技术经济统一起来，切实做好投资控制 。改变目前 “设计不算账、 设计完了见分晓” 的现象，要重视工程造价人员的作用和地位，至上而下建立一套工程造价人员直接参与设计，达到相互勾通 、相互制约和相互监督 。在优化设计过程中，对设计和工程造价人员实行共同负责的双重责任制，使设计与技术达到统一。
（3）建立独立的设计审查机构。 目前，无论是方案设计，还是初步设计，设计审查属于属地审查，既缺乏必要的专业人员，又使审查人员难以打开情面，审查时往往避重就轻，抓不住重点。 如果在设计审查时，由行业组成独立的审查机构，根据工程的性质和特点，聘请专家进行异地独立审查、有偿服务，克服了审查的片面性和局限性，效果会好一些，对控制工程造价和提高投资效益大有益处。
3 、招投标阶段的控制
工程实行招投标,引人竞争机制,在经济学上具有特殊意义,对建筑产品价格通过市场竞争形成有着重要作用。通过投标竞争来择优选定承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段。目前,绝大部分工程的招标均采用国家推行的工程量清单招标方式。工程量清单计价方式应用的是综合单价法计价,是一种完全价格方式。综合单价由企业编制的企业定额产生,是企业之间实力的竞争,既有利于企业提高自身的管理水平,又能促进投标单位降低各种成本,从而降低工程造价。为保证中标价为合理的最低价,必须保证在整个投标过程中没有串标,没有暗箱操作。在招标过程中可以变资格预审为资格后审。购买招标文件时采用无记名方式,使招标代理、业主、投标单位在开标前均不知道投标单位的具体情况。开标后进行资格审查,排除不符合条件的企业,再从最低价投标书开始评标,确定最终的中标单位。
4 、施工阶段的控制
从资金使用角度来看,施工阶段才是资金发生密集流动的阶段。由于施工阶段周期长, 影响因素多,材料价格波动大,所以对施工阶段的造价管理也至关重要。
（1） 严格控制材料用量,合理确定材料价格
材料费在建筑工程中往往占有很大的比重, 一般要占整个预算费用的70% 左右,因此在施工阶段严格控制材料用量,合理确定材料价格是工程造价控制的一个关键的环节。
（2）严把工程变更关,控制造价上升
在施工过程中,由于各方面的情况经常会引起工程量的变化和一些施工方法的改变,工程变更必然会影响工程造价,所以我们必须对工程变更进行有效控制,严把变更关,控制好工程造价的变化情况。
（3） 做好施工记录,加强现场签证管理
在施工过程中,建设单位和监理单位要加强现场施工管理,必须做好施工记录和各项签证工作。为工程结算提供可靠的依据, 避免施工方提出不合理的索赔。
（4）抓好合同管理,减少对方索赔
施工合同是施工阶段造价控制的依据。合同管理对造价控制起着很重要的作用,建設方在签订、 履行施工承包合同时,应加强合同管理,充分利用合同对承包人的履约情况进行监督检查,督促其全面履行合同,同时也要做好自己的履约工作,防止施工单位进行索赔,并做好反索赔工作。
5 、工程竣工结算阶段的控制
竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。竣工决算审计是造价控制的最后一道防线。即使已采用施工过程跟踪审计,决算审计也是十分必要的。实行基建部门初审和审计部门终审两步审计制度。对工程决算的真实性、可靠性、合理性进行审查,防止不应列人基建支出的其他费用混进建设成本。要注意在总决算汇总过程中,变更、洽商、签证、招投标中分部分项有交叉时,会出现重复计算现象。重视对决算编制依据进行审查,具体包括施工合同、协议,套用定额,价差计算方法,工程价款调整方式,变更洽商签证的合理性、真实性以及其是否与相关的工程量计算相对应决算的取费标准等内容进行工程量审核时要重点看工程量计算规则是否符合要求,工程量数额是否准确。
综上所述，工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算 、概算造价、 预算造价 、承包合同价 、结算价和竣工决算价 。而工程造价的有效控制就是在优化建设方案 、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。 建设一项工程的工程造价数额往往比较大，从几十万到几百万甚至上亿元，它对国民经济产生很大影响，它的价格构成是多个行业市场价格的综合反映，所以做好工程全过程造价控制具有特殊的重要意义。
参考文献：
[1] 李大春. 浅议工程造价管理[J]. 合作经济与科技, 2007,(23)
[2] 王春玲, 勾立春. 论建筑工程造价管理问题[J]. 中国乡镇企业会计, 2009,(04)
[3] 马鑫, 刘桂浩. 对建筑工程造价控制的探讨[J]. 时代经贸(下旬刊), 2008,(09