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【摘要】完善的财务工作管理体系是保护我国中学资产完整性的后勤保障，但是，随着教育产业化的改革，教育经费日趋紧张，如何针对当前中学财务工作中存在的问题，解决中学实现可持续发展的障碍因素，提出合理的改进策略。
【关键词】中学 财务制度 管理 问题 策略
一、中学财务管理的基本理论
（一）中学财务管理的基本原则
校级领导和会计人员应遵循的三点指导思想：(1)贯彻执行国家财务规章制度和有关法律、法规；(2)“勤俭办学”；(3)理清资金供给和事业发展的关系，经济效益和社会效益的关系，国家、集体和个人利益的关系。
（二）中学财务管理的主要任务
财务管理内容与责任包括：编制学校预算；多渠道筹集事业资金；加强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度；对中学经济活动进行财务监督和控制；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。
（三）中学财务管理的体制
（1）在全市设置教育局财务结算中心，集中统一管理财务活动，学校设报账员，在校长领导下管理财务活动，统一向教育局财务结算中心报账；（2）中学财会人员的职责、权限、技术职称、任免奖罚等按《会计法》执行；（3）勤工俭学等财务活动均由中学财务机构统一领导。
（四）中学财务管理的主要内容
主要包括单位预算、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等方面的内容。
二、当前中学财务管理中存在的问题
综合我们中学财务工作管理的实际情况，可以发现我们中学在财务中有以下四个具有代表性的问题：
(一）私设“小金库”。相关学校利用食堂账户多报支出、截留学生伙食费、虚报食堂菜款、截留寄宿学生生活补助、截留困难学生补助、虚报办公用品采购费、出售废旧物品及教辅资料费结余等多种资金私设“小金库”。
(二)“公款私存”。个别学校将私设的“小金库”和乘全省中小学义务教育学校债务化解之机，通过签订假合同，虚构工程，虚报债务，从而取得的债务化解资金，存放在校领导或财务人员个人银行账户，有的甚至将学校日常使用款项也存放在其个人银行账户，给个从挪用公款提供了方便。
(三)缺乏有效监管。在校园建设工程、校服采购、教辅资料采购、学生补助款发放等工作中，存在暗箱操作，校长一言堂现象较为普遍，缺乏监督，这样很容易就导致权利寻租。
(四)财务收支不公开。学校在财务收支方面，理财不民主，开支不透明，除校长、财务人员知道学校财务情况外，其他人员对学校的财务状况基本不了解，往往是支出前不征求意见，支出后不公布账目
三、加强中学财务管理的策略
（一）强化校长财务管理意识，管好资产，用好经费
首先，校长要认识到强化财务管理是加强中学管理的重要的中心工作必须遵循教育方针和勤俭办学的方针，按照教育教学活动和经济活动的客观规律的要求，科学的管理和客观的使用各项教育经费，努力提高资金的使用资产为提高教育教学质量和发展教育事业服务。
其次，对于校中现有的资产要认真进行盘点，避免重复购置，对需要购买的资产、设备等要认真分析、讨论研究，广泛征求意见，慎之又慎地作出决策，把有限的教育经费用好。
（二）抓好财务管理队伍建设，提高水平，增强素质
首先，中学领导要按要求配备财务管理干部和财务人员，并明确职责，要有一名校领导分管财务工作，负责全面管理，除审批学校的年度预算决策，还要进行检查和监督，并要抓好财会人员的思想工作，调动每个人的积极性，促使财会人员做好自己的本职工作。
其次，在选派财会人员时必须严格把关，要选派业务水平高、政治素质高、责任心强、有一定会计业务水平的、有为教育教学服务精神的人员担任会计工作。
（三）坚持中学财务科学管理，规范行为，建章立制
中学财务工作的科学管理就是吸收传统财务管理中的先进经验，运用现代管理科学的理论和方法，在调查统计、科学预测、计划控制的基础上，依靠严格的组织和制度，使财务管理过程合理化、规范化，从而实现中学财务管理最优化和资金使用高效化的目标。
首先，必须遵循勤俭办学的方针和教育方针，按照教育教学活动和经济活动的客观规律的要求，科学的管理和客观的使用各项教育经费，努力提高资金的使用，为发展教育事业和提高教育教学质量服务。
第二，要坚持为中学教学这一中心工作服务，想教学所想，急教学所急，优先教学业务和教学设备的需要，不得以任何理由挤占、挪用教学业务费用，要按教学大纲要求有计划的购置各种教学设备，使教学条件不断改善，从而达到以较少的人力、财力、物力和时间消耗，获得较大经济效果的目的。
第三，要依据党和国家的方针政策、《会计法》、《会计基础工作规范》等有关规定，结合中学实际情况建立考核制度和财会岗位职责制度，明确责任和权限；建立财务处理程序制度和内部牵制制度，财会机构内部要做到钱账分管，分工明确，责任清楚；建立稽核和收支审批制度，明确稽核和审批的权限、责任、程度；建立财产清查与计量验收制度，明确中学财产物资管理人员，并明确其责任。只有这样才能促使中学财务管理规范化、科学化、制度化，能更好地为教育教学服务。
参考文献
[1]刘亮.高校财务管理存在的问题与对策[J].会计之友，2007 年第 12 期.
[2]彭利萍.加强我国高等学校财务管理的思考[J].经济师，2007 年第 3 期.
[3]刘玮敏.进一步加强我国高校财务管理的途径[J].财会研究，2007 年第 7 期.
作者简介：陈茹(1974-)，女，会计师，本科，江苏溧阳燕山中学， 毕业院校：中央广播电视大学。
（责任编辑：赵春辉）
【关键词】中学 财务制度 管理 问题 策略
一、中学财务管理的基本理论
（一）中学财务管理的基本原则
校级领导和会计人员应遵循的三点指导思想：(1)贯彻执行国家财务规章制度和有关法律、法规；(2)“勤俭办学”；(3)理清资金供给和事业发展的关系，经济效益和社会效益的关系，国家、集体和个人利益的关系。
（二）中学财务管理的主要任务
财务管理内容与责任包括：编制学校预算；多渠道筹集事业资金；加强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度；对中学经济活动进行财务监督和控制；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。
（三）中学财务管理的体制
（1）在全市设置教育局财务结算中心，集中统一管理财务活动，学校设报账员，在校长领导下管理财务活动，统一向教育局财务结算中心报账；（2）中学财会人员的职责、权限、技术职称、任免奖罚等按《会计法》执行；（3）勤工俭学等财务活动均由中学财务机构统一领导。
（四）中学财务管理的主要内容
主要包括单位预算、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等方面的内容。
二、当前中学财务管理中存在的问题
综合我们中学财务工作管理的实际情况，可以发现我们中学在财务中有以下四个具有代表性的问题：
(一）私设“小金库”。相关学校利用食堂账户多报支出、截留学生伙食费、虚报食堂菜款、截留寄宿学生生活补助、截留困难学生补助、虚报办公用品采购费、出售废旧物品及教辅资料费结余等多种资金私设“小金库”。
(二)“公款私存”。个别学校将私设的“小金库”和乘全省中小学义务教育学校债务化解之机，通过签订假合同，虚构工程，虚报债务，从而取得的债务化解资金，存放在校领导或财务人员个人银行账户，有的甚至将学校日常使用款项也存放在其个人银行账户，给个从挪用公款提供了方便。
(三)缺乏有效监管。在校园建设工程、校服采购、教辅资料采购、学生补助款发放等工作中，存在暗箱操作，校长一言堂现象较为普遍，缺乏监督，这样很容易就导致权利寻租。
(四)财务收支不公开。学校在财务收支方面，理财不民主，开支不透明，除校长、财务人员知道学校财务情况外，其他人员对学校的财务状况基本不了解，往往是支出前不征求意见，支出后不公布账目
三、加强中学财务管理的策略
（一）强化校长财务管理意识，管好资产，用好经费
首先，校长要认识到强化财务管理是加强中学管理的重要的中心工作必须遵循教育方针和勤俭办学的方针，按照教育教学活动和经济活动的客观规律的要求，科学的管理和客观的使用各项教育经费，努力提高资金的使用资产为提高教育教学质量和发展教育事业服务。
其次，对于校中现有的资产要认真进行盘点，避免重复购置，对需要购买的资产、设备等要认真分析、讨论研究，广泛征求意见，慎之又慎地作出决策，把有限的教育经费用好。
（二）抓好财务管理队伍建设，提高水平，增强素质
首先，中学领导要按要求配备财务管理干部和财务人员，并明确职责，要有一名校领导分管财务工作，负责全面管理，除审批学校的年度预算决策，还要进行检查和监督，并要抓好财会人员的思想工作，调动每个人的积极性，促使财会人员做好自己的本职工作。
其次，在选派财会人员时必须严格把关，要选派业务水平高、政治素质高、责任心强、有一定会计业务水平的、有为教育教学服务精神的人员担任会计工作。
（三）坚持中学财务科学管理，规范行为，建章立制
中学财务工作的科学管理就是吸收传统财务管理中的先进经验，运用现代管理科学的理论和方法，在调查统计、科学预测、计划控制的基础上，依靠严格的组织和制度，使财务管理过程合理化、规范化，从而实现中学财务管理最优化和资金使用高效化的目标。
首先，必须遵循勤俭办学的方针和教育方针，按照教育教学活动和经济活动的客观规律的要求，科学的管理和客观的使用各项教育经费，努力提高资金的使用，为发展教育事业和提高教育教学质量服务。
第二，要坚持为中学教学这一中心工作服务，想教学所想，急教学所急，优先教学业务和教学设备的需要，不得以任何理由挤占、挪用教学业务费用，要按教学大纲要求有计划的购置各种教学设备，使教学条件不断改善，从而达到以较少的人力、财力、物力和时间消耗，获得较大经济效果的目的。
第三，要依据党和国家的方针政策、《会计法》、《会计基础工作规范》等有关规定，结合中学实际情况建立考核制度和财会岗位职责制度，明确责任和权限；建立财务处理程序制度和内部牵制制度，财会机构内部要做到钱账分管，分工明确，责任清楚；建立稽核和收支审批制度，明确稽核和审批的权限、责任、程度；建立财产清查与计量验收制度，明确中学财产物资管理人员，并明确其责任。只有这样才能促使中学财务管理规范化、科学化、制度化，能更好地为教育教学服务。
参考文献
[1]刘亮.高校财务管理存在的问题与对策[J].会计之友，2007 年第 12 期.
[2]彭利萍.加强我国高等学校财务管理的思考[J].经济师，2007 年第 3 期.
[3]刘玮敏.进一步加强我国高校财务管理的途径[J].财会研究，2007 年第 7 期.
作者简介：陈茹(1974-)，女，会计师，本科，江苏溧阳燕山中学， 毕业院校：中央广播电视大学。
（责任编辑：赵春辉）