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家庭联产承包责任制是我国农村的基本经营制度，曾使我国农村改革与发展取得了举世瞩目的巨大成就、仇从20世纪90年代以来，由于这一基本经营制度所处的微观基础和宏观环境发生了一系列的变化，其弊端开始凸现，如土地分割零散、农户经营规模过小等等，使农用土地这项当今中国非常稀缺的资源，存在着很多配置不科学、效率不高的情况，成为全面建设小康社会目标的一大障碍。因此，进一步改革和完善农村土地流转制度，使土地资源得到合理配置，成为我国农村土地制度改革的必然选择。