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党的十八届三中全会明确提出“鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作”。在此之前，国家按照“明确目标、划定范围、封闭运行、锁定风险”的原则，先后批准设立了上海浦东新区等国家综合配套改革试验区，为新时期全面深化改革探索路径、积累经验、提供示范。9年来，各试验区充分调动地方主动性和群众首创精神，“上下联动、部门协同”，有序推进各项重点改革任务，改革试点取得了丰富的制度创新成果，为全面深化改革创造了具有重要示范和先行意义的经验。