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近十多年来,随着市场经济的发展,工业化与城镇化进程的加快,因土地被征收征用,至少4000多万农民失去土地。在对失地农民的补偿安置上,我国对农民的征地补偿安置方式主要有货币安置、招工安置、农业安置、留地安置、住房安置、社会保险安置等基本形式,但目前大多是采取以货币安置为主的安置模式,对失地农民的基本生活、就业和社会保障等问题的解决缺乏有效途径,得不到制度保障。