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构建和谐社会是当代中国社会的主旋律。把地方政府放在构建和谐社会的环境中去考察，是研究地方政府职能的新视角。地方政府是构建和谐社会的重要载体，在和谐社会构建的过程中发挥着维护者、供给者、培养者、激发者、保障者、推动者的作用。构建和谐社会不仅明确了地方政府改革的方向，而且增加了地方政府改革的紧迫性，为推动地方政府改革提供了新契机。