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以扩展线性支出（ELES）模型为基础，按照农村居民生存和发展两类需求标准，构建了用于测定农村最低生活保障线的核心模型和扩展模型，并以陕西省为例，应用两模型对1993—2005年陕西省农村最低生活保障线进行测定，进而对未来25年陕西省最低生活保障线进行预测与比较，最后提出相关的政策建议，以进一步完善农村最低生活保障制度。