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摘要：随着我国市场经济的迅猛发展，进而对建筑行业的发展产生一定影响，使工程量清单的招投标管理逐步凸显出制度不完善、计价方式不合理等问题。建筑工程原有计价模式已无法适应战略化经济时代对建筑招投标管理的全新需求，因此笔者从推行工程量清单招投标管理的优势出发，分析了当今该环节发展的现状及存在的问题，提出了有效的应对策略，并谈一下体会。
关键词：建筑工程；工程量清单；招投标管理；编制
Abstract: Along with our country market economy rapid development, and the development of the building industry have a certain impact, make the mode of bill quantity bidding management gradually highlights the system not perfect, the problem of unreasonable valuation mode. Construction of the old model has been unable to adapt to the strategy of economic times for construction bidding management new requirements, so the author from carrying out engineering quantity list bidding management advantage sets out, analysed current the link the development present situation and the existence question, proposed the effective coping strategies, and talk about experience.
Keywords: building engineering; bill of quantities; the bidding management; prepare
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、完善建筑工程中工程量清单的招投标管理
（一）推行工程量清单招投标管理的优势
事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。
（二）建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题
目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。
（三）构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系
市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。
1.科学创新、建立统一管理模式
各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。
目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。
2.引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范
由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性
原则。
3.加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制
为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及代理机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，
设计合理，充分体现招标的宗旨。
4.全面实施合理低价中标法进行评标
工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。
5.构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用
统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标代理的有力监管是十分必要的。这一策略能有效的激发投标代理人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能的发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时的发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。当然，对于招投标代理人的信用管理也不可缺少，我们可通过资格预审方法、统一评分规则考核招標代理人的专业能力，从而保证建筑市场工程招标的透明度、可信度，使招标工作环节有序、公正、健康、高效、经济的全面发展。
二、分析投标过程中的要点
资格审查能否通过是承包商参与投标过程的第一关。通过了审查，才有资格被获准参加投标。
投标资格审查的内容大体包括：投标人的身份证明材料（营业执照、资质证书、法人代码、安全许可证等）；投标人简介及组织机构；投标人业绩（近期完成类似工程情况）；投标人主要人员及投入本工程的主要人员的资历和经验；投标人主要机械设备情况及拟投入本工程的机械设备情况；企业近期财务状况表；投标不人拟对本工程的分包情况说明等。上述资料反映了施工企业的基本情况和实际能力。因此，要求投标人平时要做好资料的跟踪和收集工作。在投标时针对具体工程项目的特性，有选择地挑选使用。标前准备。现场考察现场考察是投标人编制投标报价的基本依据之一。按照惯例，投标人提交的报价单是在现场考察的基础上编制的，一旦报价单编入已报送的投标书，投标商则无权因为现场考虑不周，情况了解不详细或其它某方面原因提出修改投标书。
调整报价或提出补偿等要求。在现场考察中一般要了解以下几个方面的内容：工程性质及与其它工程的关系；工程所在地方法规和政策；投标人与其他投标商或分包商之间的关系；建筑物及其周围的地质、地貌、气候、交通、电源、水源、有无永久性障碍物等；施工工地附近住宿条件；料场开采条件和地方材料以及就近采购“三材”的价格；当地材料运距和储量；业主征用土地情况、其他加工条件、设备维修条件以及工地附近治安、民情等情况，这些都是编制投标书的重要依据。
标前会。标前会是招标人对投标人针对招标文件提出问题的答疑以及向投标人解释本次招标有关事项的会议。这对于投标人有极大的帮助作用。会前，投标人应仔细研究招标文件，特别是文件中的工作范围、通用条款、专用条款技术条款、以及设计图纸的说明，把有疑问的事项整理成书面材料提交给会议，以求得在会议上得到解答。会中还要仔细听取其他投标商的会议发言，来弥补自己没有发现但又实际存在的问题。
编制施工总体组织计划。参加考察现场及标前会议后开始编制施工总体组织计划。施工总体计划组织的合理与否、方案是否可行，是评标过程中至始至终考察对比的一项重要内容，编制中必须认真研究和策划，不仅内容要合理，而且还要适用，并能够指导施工。施工总体组织计划的主要内容应包括施工方案、施工方法、施工质量保证措施、施工进度计划、施工机械设备和材料以及劳动力安排计划、临时生活设施等内容。编制的原则是在满足招标文件要求、保证工期、保证工程质量的前题下成本最低、利润最大。本计划中的施工方案必须是可行的、合理的，要使施工总体组织计划在投标 、评标中发挥出它的最佳效果。
投标预算编制。投标预算是工程投标报价的依据。没有投标预算，就无法做出合理的投标报价。编制投标预算，必须严格按照招标文件要求、招标文件提供的施工条件和现场考察的实际情况，参照现行的有关文件规定，结合投标商自身的实力情况，编制单价分析表。取费费率和材料价格是编制单价分析表的根本依据。应按照现场考察跟踪了解和掌握的各种地方取费收费标准、材料价格的市场走向，确定取费费率和材料、劳动力预算价格。在编制单价分析表前，应认真核查图纸工程量的数量，与招标文件的工程量清单进行比较，为最终确定报价做到心中有数。若清单中工程量与图纸工程量有较大差异时，应以书面形式致函于业主或招标人，要求调整工程量清单，以免出现较大的失误，特别总价承包的工程项目，认真核查图纸工程量尤为重要。另外要特别注意招标文件中合同条款的索赔条件及程序，尽可能找出合同条款中的隐含条件，分析工程实施过程中可能出现的索赔项目，特别是漏掉的项目，在编制单价分析表时，可采取相应降低的技巧。这样，使投标人在投标中通过中标获取工程任务，在工程实施中通过索赔的方式获得该部分工程应有的效益。
三、建筑工程投标报价的编制
就目前而言，建设工程实施招投标制度是建筑行业走向市场经济的必然。然而对施工企业来说，投标已成为其获得工程任务和求得生存发展的主要手段。在这种优胜劣汰，适者生存的竞争机制下，如何做到科学、合理的编制工程投标报价，增加投标中标率，是施工企业必须掌握的策略和技巧。
认真研究招标文件招标文件是招标单位实行工程招标的法律性文件，是招标单位确定施工单位的主要依据，同时是施工企业编制投标文件的主要依据。深刻领会招标文件的内容，对确定工程的投标报价的意义重大。
1.理解招标范围，特别是总价包干项目。
2.理解和分清材料采购方式材料费占工程造价的比重最大，准确确定材料报价关重要。
3.分析和掌握项目的工程特点，了解工程的重点、难点，抓住问题主要方面，提出针对性解决问题的方法，采取相对措施，提高中标率。
4.详细了解施工现场的作业条件，招投标工作的一项重要的程序为踏勘施上现场，了解现场的作业条件，周围的环境，特别是影响报价的主要因素。
5.详细了解市场环境市场环境直接影响报价正确性。
施工方案的合理性、针对性。施厂方案是投标的内容之一。施工方案的优劣也直接影响标率。随着“合理低价中标”推广施行，经济合理的施工方案显示的更为重要。施工方案不但体现经济合理，还应满足施工技术的要求，体现技术优势。
确定项目的施工成本。确定项目的施工成本是投标报价最重要的工作，是中标与否的关键，也是项目创造利润的关键。施工成本是指完成合同目标而消耗各种资源支出的总和。项目的施工成本包括材料费、人工费、机械使用费、现场经费和有关初始和辅助工程费。
企业管理费和利润。企业管理费和利润应根据企业年度管理费收支和利润标准以及企业的发展要求，同时考虑本项目的投标策略综合确定。随着合理低价中标的逐步推行，市场竞争趋激烈，企业管理费和利润额越来越低。所以说，工程项目的竞标反映企业综合实力的竞争。
基础数据准确性及可竞争性。在总价合同的投标报价中，需要投标单位自行计算工程量，要求工程量准确，并避免缺项漏项。因此投标编制人员不但要熟悉业务知识，而且要富有施工管理经验，还要全面理解招标文件内容。基础数据的可竞争性是指报价中所列材料费、人工费、机械费的单价有可竞争性。每一个企业有其不同的材料进货渠道和定价依据。要注重市场研发，掌握市场变动的规律，按照价格预测走势，确定材料价，包含风险因素。目前施工项目大多采用劳务分包。采取招标竞争，选择实力强、价格低的劳务分包单位，实行优肿劣汰，逐步培育企业自己的劳务市场，建立劳务地，订立长期合作关系，是降低人费的有效途径。机械使用上，企业如有自有机械，实行内部租赁，那价格上都具有竞争性。
投标报价的确定。最终报价的确定是中标与否的关键，是企业中标后获利的关键，甚至一个项目的中标将影响企业发展。中标前，前期的一切经营成果等于“零”：中标后，报价低，利润小可能出现亏损，给企业增加经济负担。所以投标报价的确定不但是投标报价过程，而且是企业决策过程。
投标报价技巧是指在投标报价中采取的一定的手法或技巧使招标单位能够接受，而中标后又能收到较好的收益。
1.根据招标项目的不同的特点采取不同的投标报价技巧。施工条件差，专业性要求强，合同要求高的项目，而本公司在这方面又有专长，可适当抬高报价。施工条件好，技術含量低、工程规模大，竞争对手强的项目，可以适当降低报价。
2.运用不平衡报价。一个项目总报价确定后，在影响总报价和评标的前提下，通过调整内部各子项的单价利润，使得在工程结算和付款中得到较多实惠和收益。一般为早施工的子项目，结算时工程量要增加的子项目，设计图纸不明确，估计明确工程量可能增加的子项目等 价格适当抬高。仔细分析施图纸，根据现场的实际情况，可能取消、减少工程量的子项目，图纸设计不明确、设计不合理，估计 实施阶段有可能改变的子目，业主可能指定分包的子目等可以适当降低单价。
要想合理的确定工程项目的投标报价，方式、方法并非都是一成不变的；只有不断的提高自身的业务素质，积累工程造价资料和总结以往的投标报价经验教训，认真研究不同竞争对手的实力和可能报价，知己知彼，才能编制出一个科学、合理、盈利的投标报价。
四、总结
总之，投标人只有在投标工作中认真研究招标文件内容，分析文件中各条款的精神实质，抓住关键问题，把握好投标的各要点，才能获得投标工作的主动权，不断地提高投标中标率，使企业获得最佳的经济效益。完善的建筑工程量清单的招投标管理是适应市场经济体制现代化发展的重要手段，我们只有充分的认清其实施的必然优势，根据目前工程量清单招投标管理工作存在的现实问题进行合理的改进、构建统一的管理模式、引入电子评标系统建立有效的监管机制，才能最终使我国建筑行业的招投标管理工作开展的有理有据，以公正、公平、公开、健康的发展态势促进建筑市场的良性循环，并使之朝着更高、更快、更强的方向迈进。
关键词：建筑工程；工程量清单；招投标管理；编制
Abstract: Along with our country market economy rapid development, and the development of the building industry have a certain impact, make the mode of bill quantity bidding management gradually highlights the system not perfect, the problem of unreasonable valuation mode. Construction of the old model has been unable to adapt to the strategy of economic times for construction bidding management new requirements, so the author from carrying out engineering quantity list bidding management advantage sets out, analysed current the link the development present situation and the existence question, proposed the effective coping strategies, and talk about experience.
Keywords: building engineering; bill of quantities; the bidding management; prepare
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、完善建筑工程中工程量清单的招投标管理
（一）推行工程量清单招投标管理的优势
事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。
（二）建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题
目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。
（三）构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系
市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。
1.科学创新、建立统一管理模式
各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。
目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。
2.引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范
由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性
原则。
3.加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制
为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及代理机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，
设计合理，充分体现招标的宗旨。
4.全面实施合理低价中标法进行评标
工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。
5.构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用
统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标代理的有力监管是十分必要的。这一策略能有效的激发投标代理人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能的发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时的发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。当然，对于招投标代理人的信用管理也不可缺少，我们可通过资格预审方法、统一评分规则考核招標代理人的专业能力，从而保证建筑市场工程招标的透明度、可信度，使招标工作环节有序、公正、健康、高效、经济的全面发展。
二、分析投标过程中的要点
资格审查能否通过是承包商参与投标过程的第一关。通过了审查，才有资格被获准参加投标。
投标资格审查的内容大体包括：投标人的身份证明材料（营业执照、资质证书、法人代码、安全许可证等）；投标人简介及组织机构；投标人业绩（近期完成类似工程情况）；投标人主要人员及投入本工程的主要人员的资历和经验；投标人主要机械设备情况及拟投入本工程的机械设备情况；企业近期财务状况表；投标不人拟对本工程的分包情况说明等。上述资料反映了施工企业的基本情况和实际能力。因此，要求投标人平时要做好资料的跟踪和收集工作。在投标时针对具体工程项目的特性，有选择地挑选使用。标前准备。现场考察现场考察是投标人编制投标报价的基本依据之一。按照惯例，投标人提交的报价单是在现场考察的基础上编制的，一旦报价单编入已报送的投标书，投标商则无权因为现场考虑不周，情况了解不详细或其它某方面原因提出修改投标书。
调整报价或提出补偿等要求。在现场考察中一般要了解以下几个方面的内容：工程性质及与其它工程的关系；工程所在地方法规和政策；投标人与其他投标商或分包商之间的关系；建筑物及其周围的地质、地貌、气候、交通、电源、水源、有无永久性障碍物等；施工工地附近住宿条件；料场开采条件和地方材料以及就近采购“三材”的价格；当地材料运距和储量；业主征用土地情况、其他加工条件、设备维修条件以及工地附近治安、民情等情况，这些都是编制投标书的重要依据。
标前会。标前会是招标人对投标人针对招标文件提出问题的答疑以及向投标人解释本次招标有关事项的会议。这对于投标人有极大的帮助作用。会前，投标人应仔细研究招标文件，特别是文件中的工作范围、通用条款、专用条款技术条款、以及设计图纸的说明，把有疑问的事项整理成书面材料提交给会议，以求得在会议上得到解答。会中还要仔细听取其他投标商的会议发言，来弥补自己没有发现但又实际存在的问题。
编制施工总体组织计划。参加考察现场及标前会议后开始编制施工总体组织计划。施工总体计划组织的合理与否、方案是否可行，是评标过程中至始至终考察对比的一项重要内容，编制中必须认真研究和策划，不仅内容要合理，而且还要适用，并能够指导施工。施工总体组织计划的主要内容应包括施工方案、施工方法、施工质量保证措施、施工进度计划、施工机械设备和材料以及劳动力安排计划、临时生活设施等内容。编制的原则是在满足招标文件要求、保证工期、保证工程质量的前题下成本最低、利润最大。本计划中的施工方案必须是可行的、合理的，要使施工总体组织计划在投标 、评标中发挥出它的最佳效果。
投标预算编制。投标预算是工程投标报价的依据。没有投标预算，就无法做出合理的投标报价。编制投标预算，必须严格按照招标文件要求、招标文件提供的施工条件和现场考察的实际情况，参照现行的有关文件规定，结合投标商自身的实力情况，编制单价分析表。取费费率和材料价格是编制单价分析表的根本依据。应按照现场考察跟踪了解和掌握的各种地方取费收费标准、材料价格的市场走向，确定取费费率和材料、劳动力预算价格。在编制单价分析表前，应认真核查图纸工程量的数量，与招标文件的工程量清单进行比较，为最终确定报价做到心中有数。若清单中工程量与图纸工程量有较大差异时，应以书面形式致函于业主或招标人，要求调整工程量清单，以免出现较大的失误，特别总价承包的工程项目，认真核查图纸工程量尤为重要。另外要特别注意招标文件中合同条款的索赔条件及程序，尽可能找出合同条款中的隐含条件，分析工程实施过程中可能出现的索赔项目，特别是漏掉的项目，在编制单价分析表时，可采取相应降低的技巧。这样，使投标人在投标中通过中标获取工程任务，在工程实施中通过索赔的方式获得该部分工程应有的效益。
三、建筑工程投标报价的编制
就目前而言，建设工程实施招投标制度是建筑行业走向市场经济的必然。然而对施工企业来说，投标已成为其获得工程任务和求得生存发展的主要手段。在这种优胜劣汰，适者生存的竞争机制下，如何做到科学、合理的编制工程投标报价，增加投标中标率，是施工企业必须掌握的策略和技巧。
认真研究招标文件招标文件是招标单位实行工程招标的法律性文件，是招标单位确定施工单位的主要依据，同时是施工企业编制投标文件的主要依据。深刻领会招标文件的内容，对确定工程的投标报价的意义重大。
1.理解招标范围，特别是总价包干项目。
2.理解和分清材料采购方式材料费占工程造价的比重最大，准确确定材料报价关重要。
3.分析和掌握项目的工程特点，了解工程的重点、难点，抓住问题主要方面，提出针对性解决问题的方法，采取相对措施，提高中标率。
4.详细了解施工现场的作业条件，招投标工作的一项重要的程序为踏勘施上现场，了解现场的作业条件，周围的环境，特别是影响报价的主要因素。
5.详细了解市场环境市场环境直接影响报价正确性。
施工方案的合理性、针对性。施厂方案是投标的内容之一。施工方案的优劣也直接影响标率。随着“合理低价中标”推广施行，经济合理的施工方案显示的更为重要。施工方案不但体现经济合理，还应满足施工技术的要求，体现技术优势。
确定项目的施工成本。确定项目的施工成本是投标报价最重要的工作，是中标与否的关键，也是项目创造利润的关键。施工成本是指完成合同目标而消耗各种资源支出的总和。项目的施工成本包括材料费、人工费、机械使用费、现场经费和有关初始和辅助工程费。
企业管理费和利润。企业管理费和利润应根据企业年度管理费收支和利润标准以及企业的发展要求，同时考虑本项目的投标策略综合确定。随着合理低价中标的逐步推行，市场竞争趋激烈，企业管理费和利润额越来越低。所以说，工程项目的竞标反映企业综合实力的竞争。
基础数据准确性及可竞争性。在总价合同的投标报价中，需要投标单位自行计算工程量，要求工程量准确，并避免缺项漏项。因此投标编制人员不但要熟悉业务知识，而且要富有施工管理经验，还要全面理解招标文件内容。基础数据的可竞争性是指报价中所列材料费、人工费、机械费的单价有可竞争性。每一个企业有其不同的材料进货渠道和定价依据。要注重市场研发，掌握市场变动的规律，按照价格预测走势，确定材料价，包含风险因素。目前施工项目大多采用劳务分包。采取招标竞争，选择实力强、价格低的劳务分包单位，实行优肿劣汰，逐步培育企业自己的劳务市场，建立劳务地，订立长期合作关系，是降低人费的有效途径。机械使用上，企业如有自有机械，实行内部租赁，那价格上都具有竞争性。
投标报价的确定。最终报价的确定是中标与否的关键，是企业中标后获利的关键，甚至一个项目的中标将影响企业发展。中标前，前期的一切经营成果等于“零”：中标后，报价低，利润小可能出现亏损，给企业增加经济负担。所以投标报价的确定不但是投标报价过程，而且是企业决策过程。
投标报价技巧是指在投标报价中采取的一定的手法或技巧使招标单位能够接受，而中标后又能收到较好的收益。
1.根据招标项目的不同的特点采取不同的投标报价技巧。施工条件差，专业性要求强，合同要求高的项目，而本公司在这方面又有专长，可适当抬高报价。施工条件好，技術含量低、工程规模大，竞争对手强的项目，可以适当降低报价。
2.运用不平衡报价。一个项目总报价确定后，在影响总报价和评标的前提下，通过调整内部各子项的单价利润，使得在工程结算和付款中得到较多实惠和收益。一般为早施工的子项目，结算时工程量要增加的子项目，设计图纸不明确，估计明确工程量可能增加的子项目等 价格适当抬高。仔细分析施图纸，根据现场的实际情况，可能取消、减少工程量的子项目，图纸设计不明确、设计不合理，估计 实施阶段有可能改变的子目，业主可能指定分包的子目等可以适当降低单价。
要想合理的确定工程项目的投标报价，方式、方法并非都是一成不变的；只有不断的提高自身的业务素质，积累工程造价资料和总结以往的投标报价经验教训，认真研究不同竞争对手的实力和可能报价，知己知彼，才能编制出一个科学、合理、盈利的投标报价。
四、总结
总之，投标人只有在投标工作中认真研究招标文件内容，分析文件中各条款的精神实质，抓住关键问题，把握好投标的各要点，才能获得投标工作的主动权，不断地提高投标中标率，使企业获得最佳的经济效益。完善的建筑工程量清单的招投标管理是适应市场经济体制现代化发展的重要手段，我们只有充分的认清其实施的必然优势，根据目前工程量清单招投标管理工作存在的现实问题进行合理的改进、构建统一的管理模式、引入电子评标系统建立有效的监管机制，才能最终使我国建筑行业的招投标管理工作开展的有理有据，以公正、公平、公开、健康的发展态势促进建筑市场的良性循环，并使之朝着更高、更快、更强的方向迈进。