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住户之间的单位建筑面积耗热量相差较大、供热失水较严重、现行的计量装置缺陷、供热设施的防冻措施缺失，以及供热业的机制不力等弊端，是实施采暖计量的瓶颈；采取单位建筑面积耗热量的均匀化、防窃水和户式换热技术、防冻措施、供热业的机制改革、供用热的法制化和采取合适的过渡性措施等，是公共事业服务单位和物业管理企业可以争取的节能减排方向。