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最近卫生部提出了医改方案，其中包括四项基本制度，即基本卫生保健制度．医疗保障制度（包括基本医疗领域）．国家基本药物制度和公立医院管理制度。根据该方案，在基本医疗领域和公共卫生保健领域，政府既提供资金，也提供医疗服务，并主导药品来源。卫生部方案给人的第一印象是，当前卫生部把免费提供基本医疗和公共卫生服务作为绝对命令，但是没有考虑到一系列的原则问题。