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进入2007年，全面制度创新具有重大的现实性和紧迫性。如何有策略地选择改革新阶段的基本目标，如何确定新阶段改革的重点任务，已成为顺利推进全面制度创新的重要前提。本文首先描述了改革新阶段的两大基本目标：完善社会主义市场经济体制和建立社会主义公共服务体制。同时提出：要以可持续发展为中心，深化以破除垄断和要素市场化为重点的经济体制改革；要加快推进以公共服务体制为重点的社会体制改革，形成经济体制改革和社会体制改革相互促进；要全面推进以基本公共服务为主线的农村综合改革，确保社会的和谐稳定。