在村民代表的“强烈要求下”，村干部和村各小组组长10多人开会集体通过，该村干部、党员和村民代表52人参与的公费旅游计划得以实施，预算30多万元。7月21日首批30多人成行，沿途乘飞机、高铁，住五星级或准五星级酒店，游览了少林寺、兵马俑等景点，人均花费5880元。
　　以上是广东省东莞市清溪镇渔梁围村在“八项规定”下顶风逆行事件的第一阶段。其中，“村民代表强烈要求”之说，是村支书在事情曝光后回应媒体的原话，他还补充道：“我一个人很难反对。”在这第一阶段的过程中，显而易见，没普通村民什么事。于是，有村民感到不满，将此事举报到了东莞纪委。纪委介入调查后，该村领导意识到此事不妥，立即叫停了尚未成行的第二批，并宣布参与第一批公费旅游的村干部、党员、代表费用自理。这是此事件的第二阶段。
　　事情仅此两个阶段，已经有许多问题值得关注了。村务公开不足、透明度不够，在村公务决策中，不严格遵循程序，而是暗箱操作、掐头去尾、草率粗疏，特别是财务管理混乱、账目不清，是当前村民自治制度中普遍存在的弊端和基层矛盾与冲突的根源。该村支书在辩白时还说：“因为村民代表都同意了，很多村民也知道这回事。村里重要事务的程序是这样的，一般村两委会议通过就可以实行。”稍加深究，这番解释非但自辩无效，反而暴露了该村公务决策长期处于不正常状态：事前不预告，决策后也不公示。
　　但更为重要的是，正常公共决策程序中最能体现“密切联系群众”的一头一尾，都被干部和代表们遗忘甚至可以说是贸然贪污掉了。这种罔顾权为民所授、执政为民，展露了权力傲慢的现象，显然相当广泛，并不局限于村一级公务。由此可以得到的启示和汲取的教训，具体到农村基层组织层面，大致可以这样概括：要在已经基本确立的村民自治制度保障下，有效地实践基础民主，那么，村务公开透明，严格遵循公务程序，全程接受村民监督，才是达至村务公开、公正、公平的必由之路。
　　在要求已经成行的第一批改为自费后，有人声称不会自己买单。这样真实度极高而直率的表态，显然出自村干部和村代表，鲜活而生动，可惜的是公务素质显得不高，觉悟也显然太低。