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<正> 一、对生产要素闲置和浪费的分析现有生产要素出现闲置和浪费有两种可能,一是生产要素存量中某要素供给过剩而造成浪费.二是某些要素供给不足或未被充分利用,以及由此产生的逆向效应,造成其它要素不能与其结合而形成相应的生产力.产生更大范围的生产要素浪费。由于这两种现象同时表现于我国经济社会之中,形成生产要素短缺与剩余并存的不正常局面,使矛盾纷至沓来,变化莫测。