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资源严重短缺，以前是、今后仍然是经济欠发达地区加快发展的最大瓶颈制约。为了建立健全以扶贫开发促新农村建设的资金投入稳定增长机制，切实提高资金使用的整体效益，陕西省略阳县委、县政府坚持科学发展、和谐发展，以扶贫重点村建设为平台，以提高整体效益为目的，遵循省市资金促动、县级财政配套、各类资金捆绑，集中财力办大事的原则，大力实施整合资源、整村推进、板块开发战略，有效缓解了扶贫开发资金短缺的瓶颈制约，