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摘要：建筑工程中工程造价控制的质量的优劣，直接关系着建筑工程的整体质量与经济效益，所以，预算管理人员要不断的加强相关建筑工程全过程造价控制的技术措施进行合理的分析与研究，总结工程造价管理中存在的一些问题以及相关问题的解决措施，以此来不断的改善建筑工程全过程造价控制质量。
关键词：建筑工程;全过程;造价控制;措施
一、导致建筑工程造价过高的因素
从实际工程实施情况看，造成建筑工程造价过高的因素是多方面的。如果能将工程造价控制在合理的范围内，实现投资方与建设方双盈，是造价控制最理想的效果。导致工程造价过高的因素有：
1、设计原因造成工程造价增加一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算;二是由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足，致使已建部分报废，质量事故造成工程造价的增加。
2、地质勘察不充分造成工程造价增加设计前地质勘察不充分，实际地基承载力与设计的结构物不符，或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物，造成公路改線或结构物基础类型改变，都将抬高工程造价。地质勘察不到位，还可能造成安全事故，给投资方带来损失。
3、筹资费用过高造成工程造价增加投资方自有资金不足，大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分，增加了工程造价，特别是近几年贷款利率的不断上调，更加重了投资方的建设成本。
4、招投标阶段造成工程造价增加当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。
5、施工过程中工程造价的增加施工过程中工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损;工程变更带来造价的增加;材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。
二、建筑工程全过程的造价控制措施
1、建筑工程投资决策阶段的造价控制
建筑工程决策阶段主要就是以工程项目为基础，开展投资、决策以及造价控制等工作，确定投资估算作为投资方案选择的依据。在决策阶段进行造价管理，需要从项目建设规模、建设标准以及建筑性能等方向出发，合理确定工程造价额度，为工程项目建设后续工作提供良好基础。决策阶段造价管理是整个工程造价管理的基础，造价管理人员应提高重视程度，为投资者提供各项专业资料，并帮助投资者确定工程建设规模、建设标准以及建设功能等，为其提供最完善的投资方案。
2、建筑工程项目设计阶段造价控制
当建筑工程项目进入到设计阶段，就标志着建筑项目建设意向与投资行为的达成，也就是说进入到这一阶段之后，施工企业的工程造价已经获得批准，也就是说从现在开始，影响施工企业此次建设项目的效益多少的因素成为了施工企业本身。在此环节当中，施工企业必须要在充分了解开发商的建筑建设需求后来进行建筑设计，在建筑设计过程中根据建筑工程的实际功能性来选择最为适当的材料，这样既可以保证所建设建筑项目质量能够符合开发商要求，还能够避免因材料选择不当而出现成本浪费的情况，从而帮助建筑工程企业实现对建筑项目成本的有效控制。在进行建筑设计时，施工企业可以根据建筑工程的实际需求来适当的设计节能内容，因为节能也是降低项目成本的重要途径，同时还能够提升建筑工程项目的社会效益，其无论是对施工企业来说还是开发商来说都是具有益处的。
3、建筑工程招投标阶段的工程造价管理
（1）推行工程量清单计价模式
工程量清单计价遵循的是量价相分离的原则。在工程招投标阶段，招标人可按照工程相关文件的要求，以统一的工程量计算规则为投标人提供工程项目及数量清单，投标人则可以此为据，并结合本单位的综合实力进行报价。这种招投标方式实现了量与价的分离和风险的分担，符合我国现阶段工程造价体制改革的原则，即政府宏观调控、市场竞争定价，使工程项目建设风险获得了有效分散。通过它的推行能够进一步推动我国建筑业的稳定、持续发展。
（2）实行招标代理制度
工程招标代理机构是从事招投标活动的专业组织，其在各个方面有着建设单位不具备的条件。招标代理制度就是通过专门的招标代理机构完成招标工作，这样不但能够确保招标质量，而且还能提高招标效益，更为重要的是可以减少招标过程中的暗箱操作及人力、物力等资源的浪费。为此，建筑工程管理中，应当积极推行招标代理制度，尤其是在技术力量无法满足自主招标要求时，便可通过委托专门的代理机构进行招标，这样能够有效节约成本和时间。
（3）加强评标管理
在评审和比较投标书的过程中，要始终坚持公正、公平、科学、合理的原则，选择信誉高、质量好、工期适当、价格合理、施工方案先进的施工单位，杜绝存在不正当竞争行为，确保工程造价得到有效控制。
4、建筑工程施工阶段的工程造价管理
（1）加强施工合同管理
施工合同管理是确保建筑工程建设质量、工期、投资三大目标实现的重要手段。首先，加强合同意识，详细斟酌和推敲涉及工程造价的各项条款，避免产生工程合同纠纷。其次，建立健全合同管理制度，设置合同管理机构，严格按照程序进行操作，提高合同管理水平。再次，将合同文件作为重要的法律文件进行妥善保管，加快合同管理信息化建设，提高合同管理水平。
（2）严格审核施工组织设计
在工程施工阶段，施工组织设计的编制对工程造价有着直接影响，所选的方案不同，成本也不相同，并且会存在较大的差异。故此，为对工程造价进行有效控制，应当在确保质量的前提下，对施工方案进行技术经济性比选，从多个方案中选出最佳的方案，以此来降低工程造价。此外，为确保施工组织设计的全面性、可行性，应当在施工正式开始前，由建设方和监理方安排专业的工程管理人员对施工组织设计进行审核，并在施工阶段严格按照选择的施工方案进行实施。
（3）加强材料费用控制
一是控制好设备的采购费用。采购设备时要尽可能选择性价比较高的产品。同时，应结合工程进度，保证定期交货，设备到货后要对其进行质量验收，发现问题要及时采取措施处理，确保设备资金的合理使用;二是要对新型材料的选用加以注意，并对主要材料的价格进行严格把关，如钢筋、混凝土等。施工中不得对材料进行随意变更，以免导致造价提高。
5、建筑工程项目结算阶段造价控制
当建筑工程竣工之后，需把握好项目结算关，仔细整理、认真收集结算资料，对套价取费、工程量进行严格审核。由于材料价格属于动态因素，材料费用占总体造价的70%左右，材料价格差占整体造价约10%。所以，必须正确处理、认真分析材料价差，及时给予调整，在竣工结算阶段，必须科学、合理地控制材料价格因素。
三、结语
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。贯穿于整个项目建设的全过程。每个阶段的工程项目成本要控制在批准的造价限额以内，如有偏差及时纠正，并对工程投资、施工以及竣工决算阶段进行一体化管理，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，那么就可以保证项目管理目标的实现，在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
参考文献：
[1] 梁思德.论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，2006，21（15）：10-11.
[2] 薛惠芹.建设单位工程造价管理的重要性[J].山西建筑，2004，10.
（作者单位：江苏三实工程管理咨询有限公司）
关键词：建筑工程;全过程;造价控制;措施
一、导致建筑工程造价过高的因素
从实际工程实施情况看，造成建筑工程造价过高的因素是多方面的。如果能将工程造价控制在合理的范围内，实现投资方与建设方双盈，是造价控制最理想的效果。导致工程造价过高的因素有：
1、设计原因造成工程造价增加一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算;二是由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足，致使已建部分报废，质量事故造成工程造价的增加。
2、地质勘察不充分造成工程造价增加设计前地质勘察不充分，实际地基承载力与设计的结构物不符，或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物，造成公路改線或结构物基础类型改变，都将抬高工程造价。地质勘察不到位，还可能造成安全事故，给投资方带来损失。
3、筹资费用过高造成工程造价增加投资方自有资金不足，大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分，增加了工程造价，特别是近几年贷款利率的不断上调，更加重了投资方的建设成本。
4、招投标阶段造成工程造价增加当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。
5、施工过程中工程造价的增加施工过程中工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损;工程变更带来造价的增加;材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。
二、建筑工程全过程的造价控制措施
1、建筑工程投资决策阶段的造价控制
建筑工程决策阶段主要就是以工程项目为基础，开展投资、决策以及造价控制等工作，确定投资估算作为投资方案选择的依据。在决策阶段进行造价管理，需要从项目建设规模、建设标准以及建筑性能等方向出发，合理确定工程造价额度，为工程项目建设后续工作提供良好基础。决策阶段造价管理是整个工程造价管理的基础，造价管理人员应提高重视程度，为投资者提供各项专业资料，并帮助投资者确定工程建设规模、建设标准以及建设功能等，为其提供最完善的投资方案。
2、建筑工程项目设计阶段造价控制
当建筑工程项目进入到设计阶段，就标志着建筑项目建设意向与投资行为的达成，也就是说进入到这一阶段之后，施工企业的工程造价已经获得批准，也就是说从现在开始，影响施工企业此次建设项目的效益多少的因素成为了施工企业本身。在此环节当中，施工企业必须要在充分了解开发商的建筑建设需求后来进行建筑设计，在建筑设计过程中根据建筑工程的实际功能性来选择最为适当的材料，这样既可以保证所建设建筑项目质量能够符合开发商要求，还能够避免因材料选择不当而出现成本浪费的情况，从而帮助建筑工程企业实现对建筑项目成本的有效控制。在进行建筑设计时，施工企业可以根据建筑工程的实际需求来适当的设计节能内容，因为节能也是降低项目成本的重要途径，同时还能够提升建筑工程项目的社会效益，其无论是对施工企业来说还是开发商来说都是具有益处的。
3、建筑工程招投标阶段的工程造价管理
（1）推行工程量清单计价模式
工程量清单计价遵循的是量价相分离的原则。在工程招投标阶段，招标人可按照工程相关文件的要求，以统一的工程量计算规则为投标人提供工程项目及数量清单，投标人则可以此为据，并结合本单位的综合实力进行报价。这种招投标方式实现了量与价的分离和风险的分担，符合我国现阶段工程造价体制改革的原则，即政府宏观调控、市场竞争定价，使工程项目建设风险获得了有效分散。通过它的推行能够进一步推动我国建筑业的稳定、持续发展。
（2）实行招标代理制度
工程招标代理机构是从事招投标活动的专业组织，其在各个方面有着建设单位不具备的条件。招标代理制度就是通过专门的招标代理机构完成招标工作，这样不但能够确保招标质量，而且还能提高招标效益，更为重要的是可以减少招标过程中的暗箱操作及人力、物力等资源的浪费。为此，建筑工程管理中，应当积极推行招标代理制度，尤其是在技术力量无法满足自主招标要求时，便可通过委托专门的代理机构进行招标，这样能够有效节约成本和时间。
（3）加强评标管理
在评审和比较投标书的过程中，要始终坚持公正、公平、科学、合理的原则，选择信誉高、质量好、工期适当、价格合理、施工方案先进的施工单位，杜绝存在不正当竞争行为，确保工程造价得到有效控制。
4、建筑工程施工阶段的工程造价管理
（1）加强施工合同管理
施工合同管理是确保建筑工程建设质量、工期、投资三大目标实现的重要手段。首先，加强合同意识，详细斟酌和推敲涉及工程造价的各项条款，避免产生工程合同纠纷。其次，建立健全合同管理制度，设置合同管理机构，严格按照程序进行操作，提高合同管理水平。再次，将合同文件作为重要的法律文件进行妥善保管，加快合同管理信息化建设，提高合同管理水平。
（2）严格审核施工组织设计
在工程施工阶段，施工组织设计的编制对工程造价有着直接影响，所选的方案不同，成本也不相同，并且会存在较大的差异。故此，为对工程造价进行有效控制，应当在确保质量的前提下，对施工方案进行技术经济性比选，从多个方案中选出最佳的方案，以此来降低工程造价。此外，为确保施工组织设计的全面性、可行性，应当在施工正式开始前，由建设方和监理方安排专业的工程管理人员对施工组织设计进行审核，并在施工阶段严格按照选择的施工方案进行实施。
（3）加强材料费用控制
一是控制好设备的采购费用。采购设备时要尽可能选择性价比较高的产品。同时，应结合工程进度，保证定期交货，设备到货后要对其进行质量验收，发现问题要及时采取措施处理，确保设备资金的合理使用;二是要对新型材料的选用加以注意，并对主要材料的价格进行严格把关，如钢筋、混凝土等。施工中不得对材料进行随意变更，以免导致造价提高。
5、建筑工程项目结算阶段造价控制
当建筑工程竣工之后，需把握好项目结算关，仔细整理、认真收集结算资料，对套价取费、工程量进行严格审核。由于材料价格属于动态因素，材料费用占总体造价的70%左右，材料价格差占整体造价约10%。所以，必须正确处理、认真分析材料价差，及时给予调整，在竣工结算阶段，必须科学、合理地控制材料价格因素。
三、结语
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。贯穿于整个项目建设的全过程。每个阶段的工程项目成本要控制在批准的造价限额以内，如有偏差及时纠正，并对工程投资、施工以及竣工决算阶段进行一体化管理，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，那么就可以保证项目管理目标的实现，在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
参考文献：
[1] 梁思德.论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，2006，21（15）：10-11.
[2] 薛惠芹.建设单位工程造价管理的重要性[J].山西建筑，2004，10.
（作者单位：江苏三实工程管理咨询有限公司）