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党的十七大报告中特别强调"以改善民生为重点的社会建设",可以说,这抓住了现在社会主要矛盾的新表现。人民内部利益关系继续调整,如何改善民生,解决民生问题的最深处,就是政府通过制度的设计和政策的实施来处理不同利益群体之间的各种利益关系和矛盾。我们不能只把关注民生问题仅仅理解为党作风的改进,应该明确这是党重大的执政观念、执政实践,是党执政重点与时俱进的产物。