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我国就业问题一直是改革以来的大难点:一方面,就业面临着大量由人口推动的新生劳动力资源和企业富余人员以及农村转移劳动力的强大压力;一方面,高就业、低效率、低工资,又是人们改革初期直至现在都在议论的弊端之一。 目前人们普遍反映的难点,有一个通行的衡量标准,即政府提出的控制失业率(城镇失业人员/城镇社