纵观世界发达国家的发展史无一不是农业转移人口不断市民化的历史,任何一个发展中国家想跨入发达国家的行列都不能跨越农业人口市民化的过程。长期以来,我国的工业化与城市化存在着严重的脱节现象,虽然改革开放以后,农业转移人口市民化的进程明显加快并且有力地推动了国家的城市化、现代化,但也出现了"伪城市化"的问题。要想推动农业转移人口变成真正的市民,必须在尊重市场经济法则和农民意愿的前提下,彻底斩断农业转移人口与农村土地的利益链条。可行的办法之一是通过建立由政府出资的农村土地出让基金,将基金以贷款的方式提供给有需求的农村村级组织,由村级组织一次性出资收回进城农民的土地承包权。进城农民将所得的土地承包权出让金用于支付享受市民待遇所需的各种支出,寻找相对稳定的职业,成为真正的市民。