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现代科学技术的发展,大量新材料、新工艺的应用,安全管理对象日益复杂,对一些复杂的安全管理对象,安全监管人员难免力不从心.而目前我国在建筑安全生产监督管理力量不足,这在一定程度上制约了建筑安全生产的发展.政府以“委托代理”的方式与社会承购方在社会公共服务购买方面所缔结的契约关系,能够有效地盘活社会富余资源,不断地促进政府公共服务管理能力的提升.