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煤电作为我国经济社会发展的基础性能源产业，长期以来一直在国家计划控制下稳步发展。近年来。随着市场经济的快速发展，特别是以运力市场为主的煤炭订货会遭遇了越来越多尴尬的困境，煤电纷争和博弈的尖锐矛盾。已成为每年入秋以来中国煤炭能源领域的最大新闻。为了保证中国煤炭能源的安全和有效供应，多年来有关部门在煤电两者之间充当了费力不讨好的协调角色。用计划经济有形之手去调控越来越复杂的煤电尖锐矛盾，已显得越来越力不从心。调控的力度已日渐削弱。从煤电博弈的背后来看、最根本的原因就在于中国煤炭市场化改革的严重滞后。如何才能从