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2003年10月中央下发[2003]11号文件，标志着国家实施振兴东北等老工业基地战略的正式启动，黑龙江省抢抓机遇，加快振兴和发展，不断深化经济结构战略性调整，着力解决振兴发展中的重大问题，努力提高全省人民的生活质量和水平，全省经济社会发生了显著变化，老工业基地振兴战略已经产生了巨大的政策效应和投资效应。