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论述了国有林区林权制度改革取得的阶段性成果，即实现了森林资源管理体制的创新;森林资源得到了有效保护;造林质量明显提高、森林面积和蓄积不断增加;承包职工经济收入逐步提高，社会效益非常显著。提出目前林权制度迫切需要解决的问题，并针对存在的问题提出了解决方案，即以市场化为中心，推进配套体系建设;维护公平、公正的林改原则，扩大试点面积;实现投资主体的多元化，引进战略投资者;因地制宜，探索林地承包经营的多种模式;遵循市场规律，建立健全林权流转制度。