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十九大报告指出,＂党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。＂这是对基层党组织职能的新定位。宣传党的主张党的纲领路线方针政策是党的意志和主张的具体体现,