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国家计委等部门在联合下发的《关于２０００年粮食收购政策有关问题的通知》中指出，“对粮食收购实行保护价制度，是国家保护农民利益和维护农业基础地位的一项长期的根本政策，是促使国有粮食企业实现顺价销售，走向正常经营，减轻国家财政和银行压力的需要。”中国是一个拥有十几亿人口的大国，粮食问题首当其冲。粮食收购价格作为一种经济分配的手段同时兼顾着农民利益、企业利益和国家利益，不但体现出国家“既保护又促进”的农业经济政策，还关系到整个国民经济的发展与协调。１９９７年以来，我国粮食市场价格连年走低，多年来沉积的粮食收购价