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摘 要:工会经费是保障工会组织开展各项活动,促进企业发展,维护职工权益的重要支柱。工会经审工作是保障工会资金资产安全的重要屏障,对工会经费收支和财产管理实行审查监督显得越来越重要。如何做好新时期经审工作,是所有工会工作者需要深思的问题。
关键词:改进;经审;研究
企业工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带,肩负着促进企业发展、维护职工权益的重要职责。工会经费是保障工会组织开展各项活动,促进企业发展,维护职工权益的重要支柱。工会经审工作是保障工会资金资产安全的重要屏障,是提高工会经济活动质量和效益的重要保障。随着我国经济社会的快速发展,工会经费和资产总量的大幅增加,对工会经费收支和财产管理实行审查监督显得越来越重要。
一、目前,随着社会主义市场经济体制的日趋健全和工会改革的不断深入,工会经审工作也随之出现了一系列的新情况新问题,主要表现
(一)思想认识水平有待进一步加强
部分党政领导和工会领导领导并没有将经审工作纳入到日程工作中来,尤其是工会领导,对必须建立工会内部审计监督制约机制、发挥工会经审会的审查监督职能作用、依法执行审查审计意见等方面还存在模糊认识,认为工会作为群众组织,经审会实行内部检查监督是自己给自己套上枷锁,不利于开展工作。有些领导往往只关注开展工会活动,忽视经审工作,审计与否无关紧要,造成经审工作“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的尴尬局面。
(二)经审组织建设有待进一步健全
部分基层工会经审会成员由财务人员兼任,既是经审会主任、又是财务人员,相当于自己监督自己;个别经审会长期不进行换届选举,造成经审工作无法正常开展;还有部分单位工会经费不独立,工会主席“一支笔”签字审批难以得到落实,导致工会经审工作有名无实。
(三)经审人员专业素质有待进一步提高
基层经审会干部大多数为兼职人员,一方面身兼多职,自身工作任务较为繁重,于是对经审工作无暇兼顾;另一方面,经审人员中精通财务、审计等专业知识的人员较少,业务不熟,难以发现工会经费收支和资产管理中存在的深层次问题,监督缺乏深度和力度,使经审工作形同虚设。
(四)经审组织与各方面的关系有待进一步沟通协调
有部分基层工会党政领导对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识,特别是一些有暂时性经营困难的企业,认为党政方面资金困难,所以不按时拨付工会经费是理所当然,甚至对本该用于党政方面的支出都要求由工会开支,而工会对于经费的使用是有严格的规定,不能由工会开支的项目坚决不予开支,从而造成党政与工会关系紧张,如此恶性循环,进一步加剧经费拨缴困难的情况发生。
二、开展工会经审工作的对策
(一)提高认识,强化宣传
经审会成员是经职代会、工代会选举出来的,是职代会赋予的神圣使命,能充分体现职工当家作主的主人翁精神,为广大职工群众服务。搞好工会经审工作,不仅要加强经审会的领导,还要提高领导对经审工作的认识,进一步明确工会财务管理不但是开展工会各项工作的物质基础。加大政策宣传力度,增强工会领导自觉接受监督的意识,工会领导要尊重并支持经审会依法开展各项审计监督活动,帮助经审会解决工作中遇到的实际困难和问题,让广大职工感觉到工会的财务管理是公开、透明的,是真正为职工群众服务的。
(二)建立健全经审工作机构
做好工会经审工作的基础是组织健全,全总《关于加强工会经费审查工作的意见》指出:“本着精干、高效、与所承担的工作任务相适应的原则,设立经审会办公室,经审会办公室是经审会的工作机构,应列入同级机关的编制。”根据这一重要指示精神,进一步完善管理制度,做到依法与同级工会委员会同时考察、同时选举、同时报批。定期召集经审委员开展活动,做到经审组织有人管理,经审委员有人组织,经审工作有人开展,促使经审组织的高效运行。
(三)提高经审人员的整体素质
针对基层工会经审人员队伍变化频繁的状况,可采用集中培训、以会代训、知识竞赛、论文交流及开工作交流会等形式,组织学习新时期经审工作的形式和发展前景、经审工作的职能、作用,重点对基层工会审计方法、操作程序、审计中应注意的问题和难点进行详解,提高实际工作能力,激发做好经审工作的责任感和使命感。
(四)处理好三个方面的关系,营造和谐发展环境
要确保经审工作的顺利深入开展,必须处理好三个方面的关系。首先是经审会与工会领导的关系。经审会是在工会的领导下开展工作,而工会主席管理的一切经济活动又是经审监督的对象,于是形成了领导与被领导、监督与被监督的关系。经审会履行审计监督职责是对工会干部的爱护,是避免工会干部滋生腐败的有力保障。其次是工会与行政的关系。工会工作的开展离不开行政的支持及相关职能部门的支持,在工作中,一方面要依据《工会法》,通过行政财务、组织人事等部门积极配合,确保工会经费的足额拨缴,另一方面,也要注重联系和沟通,争取得到各级领导的重视和支持,充分体谅行政的难处,建立相互信任、相互理解的良好关系,共同促进工会工作上新台阶。最后是经审会和财务的关系。经审会和工会财务目的一致,只是手段不同,工会财务的任务是核算工会经费的收支管用,而经审会是对已发生或将发生的经济活动进行审查和监督。双方只有互相配合,共同收好、管好、用好工会经费,保证工会资产的安全、完整,才能形成工作合力,共同推动工会经审工作的和谐健康发展。
关键词:改进;经审;研究
企业工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带,肩负着促进企业发展、维护职工权益的重要职责。工会经费是保障工会组织开展各项活动,促进企业发展,维护职工权益的重要支柱。工会经审工作是保障工会资金资产安全的重要屏障,是提高工会经济活动质量和效益的重要保障。随着我国经济社会的快速发展,工会经费和资产总量的大幅增加,对工会经费收支和财产管理实行审查监督显得越来越重要。
一、目前,随着社会主义市场经济体制的日趋健全和工会改革的不断深入,工会经审工作也随之出现了一系列的新情况新问题,主要表现
(一)思想认识水平有待进一步加强
部分党政领导和工会领导领导并没有将经审工作纳入到日程工作中来,尤其是工会领导,对必须建立工会内部审计监督制约机制、发挥工会经审会的审查监督职能作用、依法执行审查审计意见等方面还存在模糊认识,认为工会作为群众组织,经审会实行内部检查监督是自己给自己套上枷锁,不利于开展工作。有些领导往往只关注开展工会活动,忽视经审工作,审计与否无关紧要,造成经审工作“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的尴尬局面。
(二)经审组织建设有待进一步健全
部分基层工会经审会成员由财务人员兼任,既是经审会主任、又是财务人员,相当于自己监督自己;个别经审会长期不进行换届选举,造成经审工作无法正常开展;还有部分单位工会经费不独立,工会主席“一支笔”签字审批难以得到落实,导致工会经审工作有名无实。
(三)经审人员专业素质有待进一步提高
基层经审会干部大多数为兼职人员,一方面身兼多职,自身工作任务较为繁重,于是对经审工作无暇兼顾;另一方面,经审人员中精通财务、审计等专业知识的人员较少,业务不熟,难以发现工会经费收支和资产管理中存在的深层次问题,监督缺乏深度和力度,使经审工作形同虚设。
(四)经审组织与各方面的关系有待进一步沟通协调
有部分基层工会党政领导对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识,特别是一些有暂时性经营困难的企业,认为党政方面资金困难,所以不按时拨付工会经费是理所当然,甚至对本该用于党政方面的支出都要求由工会开支,而工会对于经费的使用是有严格的规定,不能由工会开支的项目坚决不予开支,从而造成党政与工会关系紧张,如此恶性循环,进一步加剧经费拨缴困难的情况发生。
二、开展工会经审工作的对策
(一)提高认识,强化宣传
经审会成员是经职代会、工代会选举出来的,是职代会赋予的神圣使命,能充分体现职工当家作主的主人翁精神,为广大职工群众服务。搞好工会经审工作,不仅要加强经审会的领导,还要提高领导对经审工作的认识,进一步明确工会财务管理不但是开展工会各项工作的物质基础。加大政策宣传力度,增强工会领导自觉接受监督的意识,工会领导要尊重并支持经审会依法开展各项审计监督活动,帮助经审会解决工作中遇到的实际困难和问题,让广大职工感觉到工会的财务管理是公开、透明的,是真正为职工群众服务的。
(二)建立健全经审工作机构
做好工会经审工作的基础是组织健全,全总《关于加强工会经费审查工作的意见》指出:“本着精干、高效、与所承担的工作任务相适应的原则,设立经审会办公室,经审会办公室是经审会的工作机构,应列入同级机关的编制。”根据这一重要指示精神,进一步完善管理制度,做到依法与同级工会委员会同时考察、同时选举、同时报批。定期召集经审委员开展活动,做到经审组织有人管理,经审委员有人组织,经审工作有人开展,促使经审组织的高效运行。
(三)提高经审人员的整体素质
针对基层工会经审人员队伍变化频繁的状况,可采用集中培训、以会代训、知识竞赛、论文交流及开工作交流会等形式,组织学习新时期经审工作的形式和发展前景、经审工作的职能、作用,重点对基层工会审计方法、操作程序、审计中应注意的问题和难点进行详解,提高实际工作能力,激发做好经审工作的责任感和使命感。
(四)处理好三个方面的关系,营造和谐发展环境
要确保经审工作的顺利深入开展,必须处理好三个方面的关系。首先是经审会与工会领导的关系。经审会是在工会的领导下开展工作,而工会主席管理的一切经济活动又是经审监督的对象,于是形成了领导与被领导、监督与被监督的关系。经审会履行审计监督职责是对工会干部的爱护,是避免工会干部滋生腐败的有力保障。其次是工会与行政的关系。工会工作的开展离不开行政的支持及相关职能部门的支持,在工作中,一方面要依据《工会法》,通过行政财务、组织人事等部门积极配合,确保工会经费的足额拨缴,另一方面,也要注重联系和沟通,争取得到各级领导的重视和支持,充分体谅行政的难处,建立相互信任、相互理解的良好关系,共同促进工会工作上新台阶。最后是经审会和财务的关系。经审会和工会财务目的一致,只是手段不同,工会财务的任务是核算工会经费的收支管用,而经审会是对已发生或将发生的经济活动进行审查和监督。双方只有互相配合,共同收好、管好、用好工会经费,保证工会资产的安全、完整,才能形成工作合力,共同推动工会经审工作的和谐健康发展。