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摘要：本文又从秦皇岛市城市化基本现状、制约因素和有利条件出发，分析了秦皇岛市推进城市化面临的机遇和挑战，提出了加快城市化进程应遵循的原则，概括出了城市化发展的总体思路，并从五个方面进行了论述。
关键词 城市化；城市化水平；指标体系；未确知聚类法；综合评价
Abstract: This article from the Qinhuangdao city of basic situation, restriction factors and favorable conditions, analysis of the advance a city to change the opportunities and challenges facing Qinhuangdao City, put forward to accelerate the process of city should follow the principle, summed up thegeneral idea of the city development, and discussed from five aspects.
keywords city; city level; index system; unascertainedclustering method; comprehensive evaluation
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013
一、背景与现实意义
进入“十二五”时期，秦皇岛的城市化进程也面临着机遇与挑战。秦皇岛市作为京津冀联结沿海、拓展腹地的重要枢纽，应在河北省的新一轮发展中找准自身的发展定位，按照沿海经济区的发展战略，结合目前发展现状，积极探索符合国情、省情和地情的秦皇岛城市化的发展新模式。因此必须构建一套科学的评价指标体系来全面反映秦皇岛城市化的发展水平。
二、研究方法与主要内容
本文对秦皇岛城市化水平的研究重点是进行定量的聚类分析，结合用复合指标，利用未确知的聚类分析方法，以《河北经济统计年鉴2012》和《秦皇岛统计年鉴2012》为基础，以对比研究的方法对河北省11个城市进行聚类分析。根据各指标的数据特征来探索分析河北省的城市化水平的聚类情况，对秦皇岛的城市化水平进行综合分析评价。首先是构建了城市化水平综合评价的基本指标体系。
目标层：城市化发展水平。
一级指标、二级指标：
(1)反映区域人口城市化发展水平的指标
包括：城镇化水平即非农业人口比重（%）、人口密度（人/平方千米）、人口自然增长率（%）、第三产业从业人口比重（%）。
(2)反映城市经济发展水平
包括：人均地区生产总值（人均GDP，元/人）是衡量城市化质量的一个“硬指标”，反映该地区经济发展水平及其经济发达程度。还有工业总产值（亿元）、社会消费品零售总额（亿元）、实际利用外资总额（万美元）。
(3)反映地域景观城市化水平的指标
包括：道路面积（万平方米）、公共交通运营车数量（辆）、城市建成区面积（平方公里）、人均园林绿地面积（平方米）、建成绿化覆盖率（%）。
(4 )反映居民生活方式和生活质量城市化水平的指标
包括：用水普及率（%）、用燃气（煤气、天然气、液化气）普及率（%）、城镇居民人均可支配收入（元）、城镇居民人均住宅使用面积（平方米）、每千人拥有民用汽车数量（辆/千人）、每百人拥有医生数量（人/百人）。
(5 )反映环境状态城市化水平的指标
主要包括：排水管道长度（公里），工业废水排放达标率（%），城市建设占地占市辖区面积的比重（%）。
三、河北省11个地级市城市化水平的未确知聚类分析
依托构建的评价指标体系建立了相应的河北省城市化原始调查数据表（见表3-1）。
未确知聚类理论是基于未确知系统理论研究出来的，刘开第教授是这一理论的最大贡献者。未确知聚类方法不仅可以给出可信性的分类结果，并且给出了各类的类中心和各样本属于各类的隶属度，更为准确地表达了各样本相对于各类的隶属关系。应用Matlab6.0对标准化样本数据进行未确知聚类编程，使得每个样本关于指标的观测值均在0-1之间。现将已知样本即11个河北省城市的城市化水平分为优、良、中、差四个等级，则C=4。首先将标准化后的数据进行初始分类，得到初始分类后，计算隶属度向量（），。根据未确知聚类步骤，在MATLAB环境下得以实现。取ε≤0.001，经过192次迭代后，误差为0.00099，得出的样本分类结果，如表3-2所示。得到的样本分类结果为：石家庄、唐山市为一类；保定市、邯郸市为第二类；秦皇岛、廊坊市、沧州市、衡水市、邢台市为第三类；承德市、张家口为第四类。
同时各样本对各类的隶属度见表3-3，如，秦皇岛（样本4）虽然属于第3类，但属于第3类的隶属度为0.43928，属于第1类的隶属度为0.28096。
表3-111個样本城市原始数据表
表3-2各样本属于各类的情况
表3-3各样本针对各类的隶属度
四、提升秦皇岛城市化发展水平的建议
结合河北省委省政府在十二五规划中提出的“一线两厢”构想的逐步实施，预计到2015年，秦皇岛城市化发展要形成“绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛”和园林式、生态型、现代化滨海名城，建设特色宜居城市。要实现这一发展目标，必须采取切实可行的对策措施，多层次，全方位地推进城市化的发展。
1、发挥规划指导作用，加强城市化发展规划
搞好重点区县的规划建设，按照城市化的理念和小城市发展的要求，规划重点区县的发展。调整中心城市用地结构，通过秦皇岛产业结构的调整，带动用地结构比例合理化，塑造更好的城市形象。促进秦皇岛开发区建设，突出开发区功能定位。
2、优化经济结构，提高秦皇岛城市化的质量
秦皇岛正处在工业化的加速阶段，处在产业结构调整阶段，应通过调整经济结构、培育产业集群、建立循环经济等措施，以产业升级推进新型工业化进程。大力发展轻工业，适当发展重工业，积极发展第三产业。
3、依托中心城市，协调联动推进城镇体系化进程
应通过实施集中化发展战略，以中心城市为增长极，以县城为区域次中心，有选择地扶持发展中心镇，以铁路、高速公路、国省道等交通干线为发展轴，通过“点轴开发”和“梯度推移”双轨并进的发展模式，构建一个主次明确、布局合理、互相协调的城镇发展支撑体系，从而带动经济的全面发展，推进秦皇岛城市化进程。
4、健全社会保障，以二元转换推进城乡一体化进程
秦皇岛城市化模式应采取城乡结合的模式，建立城乡二元转换机制，通过资源和生产要素的自由流动，城乡之间相互协作，优势互补，以城带乡，以乡促城，从而实现城市与乡村在经济社会、生态环境、空间布局上的整体性协调发展即城乡一体化的发展。
5、坚持可持续发展战略，率先引入经营城市理念
城市是最重要的国有资产，也是一种能够产生巨大效益的经济现象，因此这就要求政府将城市建设作为最重要的资源和最大的产业来经营。通过“政府决策、市场运作、社会参与”的方式，运用市场经济的手段，来调动全社会的力量，推动城市建设的持续健康快速发展。
随着这些年来秦皇岛城市化的高速发展，其负面效应也在陆续呈现。因此我们应抓住当前推进城市化进程的机遇，利用我国现已具备的客观条件，充分重视在加快城市化进程中面临的主要困难，积极稳妥地推进城市化进程，贯彻城市化发展策略，调整城市化发展政策，在实施过程中坚持原则，突出重点，向着既定的战略目标稳步迈进。
参考文献：
国家城调总队福建省城调队课题组. 建立中国城市化质量评价体系及应用研究. 统计研究, 2005,7: 21-25.
成金华, 陈军. 中国城市化进程中的能源消费区域差异. 经济评论,2009, (3): 38-36.
关键词 城市化；城市化水平；指标体系；未确知聚类法；综合评价
Abstract: This article from the Qinhuangdao city of basic situation, restriction factors and favorable conditions, analysis of the advance a city to change the opportunities and challenges facing Qinhuangdao City, put forward to accelerate the process of city should follow the principle, summed up thegeneral idea of the city development, and discussed from five aspects.
keywords city; city level; index system; unascertainedclustering method; comprehensive evaluation
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013
一、背景与现实意义
进入“十二五”时期，秦皇岛的城市化进程也面临着机遇与挑战。秦皇岛市作为京津冀联结沿海、拓展腹地的重要枢纽，应在河北省的新一轮发展中找准自身的发展定位，按照沿海经济区的发展战略，结合目前发展现状，积极探索符合国情、省情和地情的秦皇岛城市化的发展新模式。因此必须构建一套科学的评价指标体系来全面反映秦皇岛城市化的发展水平。
二、研究方法与主要内容
本文对秦皇岛城市化水平的研究重点是进行定量的聚类分析，结合用复合指标，利用未确知的聚类分析方法，以《河北经济统计年鉴2012》和《秦皇岛统计年鉴2012》为基础，以对比研究的方法对河北省11个城市进行聚类分析。根据各指标的数据特征来探索分析河北省的城市化水平的聚类情况，对秦皇岛的城市化水平进行综合分析评价。首先是构建了城市化水平综合评价的基本指标体系。
目标层：城市化发展水平。
一级指标、二级指标：
(1)反映区域人口城市化发展水平的指标
包括：城镇化水平即非农业人口比重（%）、人口密度（人/平方千米）、人口自然增长率（%）、第三产业从业人口比重（%）。
(2)反映城市经济发展水平
包括：人均地区生产总值（人均GDP，元/人）是衡量城市化质量的一个“硬指标”，反映该地区经济发展水平及其经济发达程度。还有工业总产值（亿元）、社会消费品零售总额（亿元）、实际利用外资总额（万美元）。
(3)反映地域景观城市化水平的指标
包括：道路面积（万平方米）、公共交通运营车数量（辆）、城市建成区面积（平方公里）、人均园林绿地面积（平方米）、建成绿化覆盖率（%）。
(4 )反映居民生活方式和生活质量城市化水平的指标
包括：用水普及率（%）、用燃气（煤气、天然气、液化气）普及率（%）、城镇居民人均可支配收入（元）、城镇居民人均住宅使用面积（平方米）、每千人拥有民用汽车数量（辆/千人）、每百人拥有医生数量（人/百人）。
(5 )反映环境状态城市化水平的指标
主要包括：排水管道长度（公里），工业废水排放达标率（%），城市建设占地占市辖区面积的比重（%）。
三、河北省11个地级市城市化水平的未确知聚类分析
依托构建的评价指标体系建立了相应的河北省城市化原始调查数据表（见表3-1）。
未确知聚类理论是基于未确知系统理论研究出来的，刘开第教授是这一理论的最大贡献者。未确知聚类方法不仅可以给出可信性的分类结果，并且给出了各类的类中心和各样本属于各类的隶属度，更为准确地表达了各样本相对于各类的隶属关系。应用Matlab6.0对标准化样本数据进行未确知聚类编程，使得每个样本关于指标的观测值均在0-1之间。现将已知样本即11个河北省城市的城市化水平分为优、良、中、差四个等级，则C=4。首先将标准化后的数据进行初始分类，得到初始分类后，计算隶属度向量（），。根据未确知聚类步骤，在MATLAB环境下得以实现。取ε≤0.001，经过192次迭代后，误差为0.00099，得出的样本分类结果，如表3-2所示。得到的样本分类结果为：石家庄、唐山市为一类；保定市、邯郸市为第二类；秦皇岛、廊坊市、沧州市、衡水市、邢台市为第三类；承德市、张家口为第四类。
同时各样本对各类的隶属度见表3-3，如，秦皇岛（样本4）虽然属于第3类，但属于第3类的隶属度为0.43928，属于第1类的隶属度为0.28096。
表3-111個样本城市原始数据表
表3-2各样本属于各类的情况
表3-3各样本针对各类的隶属度
四、提升秦皇岛城市化发展水平的建议
结合河北省委省政府在十二五规划中提出的“一线两厢”构想的逐步实施，预计到2015年，秦皇岛城市化发展要形成“绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛”和园林式、生态型、现代化滨海名城，建设特色宜居城市。要实现这一发展目标，必须采取切实可行的对策措施，多层次，全方位地推进城市化的发展。
1、发挥规划指导作用，加强城市化发展规划
搞好重点区县的规划建设，按照城市化的理念和小城市发展的要求，规划重点区县的发展。调整中心城市用地结构，通过秦皇岛产业结构的调整，带动用地结构比例合理化，塑造更好的城市形象。促进秦皇岛开发区建设，突出开发区功能定位。
2、优化经济结构，提高秦皇岛城市化的质量
秦皇岛正处在工业化的加速阶段，处在产业结构调整阶段，应通过调整经济结构、培育产业集群、建立循环经济等措施，以产业升级推进新型工业化进程。大力发展轻工业，适当发展重工业，积极发展第三产业。
3、依托中心城市，协调联动推进城镇体系化进程
应通过实施集中化发展战略，以中心城市为增长极，以县城为区域次中心，有选择地扶持发展中心镇，以铁路、高速公路、国省道等交通干线为发展轴，通过“点轴开发”和“梯度推移”双轨并进的发展模式，构建一个主次明确、布局合理、互相协调的城镇发展支撑体系，从而带动经济的全面发展，推进秦皇岛城市化进程。
4、健全社会保障，以二元转换推进城乡一体化进程
秦皇岛城市化模式应采取城乡结合的模式，建立城乡二元转换机制，通过资源和生产要素的自由流动，城乡之间相互协作，优势互补，以城带乡，以乡促城，从而实现城市与乡村在经济社会、生态环境、空间布局上的整体性协调发展即城乡一体化的发展。
5、坚持可持续发展战略，率先引入经营城市理念
城市是最重要的国有资产，也是一种能够产生巨大效益的经济现象，因此这就要求政府将城市建设作为最重要的资源和最大的产业来经营。通过“政府决策、市场运作、社会参与”的方式，运用市场经济的手段，来调动全社会的力量，推动城市建设的持续健康快速发展。
随着这些年来秦皇岛城市化的高速发展，其负面效应也在陆续呈现。因此我们应抓住当前推进城市化进程的机遇，利用我国现已具备的客观条件，充分重视在加快城市化进程中面临的主要困难，积极稳妥地推进城市化进程，贯彻城市化发展策略，调整城市化发展政策，在实施过程中坚持原则，突出重点，向着既定的战略目标稳步迈进。
参考文献：
国家城调总队福建省城调队课题组. 建立中国城市化质量评价体系及应用研究. 统计研究, 2005,7: 21-25.
成金华, 陈军. 中国城市化进程中的能源消费区域差异. 经济评论,2009, (3): 38-36.