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一、乌鲁木齐市水利工程设施公益性耗费存在的问题1、乌鲁木齐市水利工程管理单位目前以事业单位和国有独资企业两种形式管理，在市场经济条件下国有企业的存在是弥补“市场缺陷”的方法之一。尽管水利枢纽工程具有较强的公益性，但作为实行企业或企业化管理的水管单位就要讲投入产山、资本金回报、资产收益和耗费补偿。