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耕地为社会公众提供粮食安全、环境生态等外部效益，兼顾民意的外部效益内部化的耕地保护经济补偿机制的构建紧迫而重要。本文作者运用意愿调查法，实证分析了宜昌市居民对耕地外部效益的认知与支付意愿，指出耕地外部效益问题日前凸显的根源在于城乡收入的差距，提出耕地有效保护应实行增加农业收益与经济激励补偿并举的对策。