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世界各国的发展实践均表明，在人类现代社会的生产过程中，没有哪一种生产活动能像矿产资源开发和利用那样产生如此巨大的极化效应。一方面，国家和地区经济发展速度的快慢和发达程度越来越明显地取决于现代矿产资源供应保障系统的能力和建设状态；另一方面，我国矿区在其形成和发展过程中，由于受诸多因素的影响，存在着大量尖锐复杂的资源、生态环境、经济和社会问题，