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陕南商洛、安康和汉中三市属汉江、丹江的上中游地区,也是国家南水北调主要水源保护区。尤其汉中是陕西引汉济渭水源保护区和调出地。近几年,随着国家退耕还林政策的实施.项目区的生态植被有明显变化,干部群众对这一政策由衷拥护。但陕南三市退耕还林一直未作为重点,并且应退末退面积量大,不平衡问题突出。