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党的十六届四中全会通过的<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>指出,"依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式",全党同志特别是领导干部要"督促、支持和保证国家机关依法行使职权,在法制轨道上推动各项工作的开展".这就对各级领导干部依法行政提出了更高的要求,而按程序办事又是依法行政的关键,本文试就二者关系做一探讨.