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本文分析三峡库区腹心地重庆万州区土地利用现状以及土地制度创新和存在的问题,根据万州农村实际和中国其他地方的成功经验,提出在一段时期内建立以土地为中心的股份合作制,以促进万州土地合理利用和农业产业化的发展,并介绍了以土地为中心的股份合作制的具体实施办法,同时提出了农村集体土地股份合作制中需要注意的几个关键问题。