专家把脉“新常态”:按经济规律办事

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  2014年中央经济工作会议第一次对新常态经济的特点、发展理念、增长动力、增长结构和未来的态势进行了初步的论述,基本形成了“新常态经济学”的理论框架,奠定了未来经济发展的理论和实践的基础。
  经梳理,2014年中央经济工作会议亮点频现:会议第一次正式宣布了对中国进入新常态经济发展阶段的判断。其次是,会议通过2015年的经济任务安排,明确和具体化了新常态经济的发展内涵,并且把稳增长与积极培育新的增长点同时列为2015年的第一和第二项任务。
  会议要求认识新常态经济增长内涵的变化。新常态下经济的发展仍然是硬道理,但是发展的内涵已经发生了变化。会议指出,“经济发展进入新常态,没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件”。如果说因为特定的比较优势,过去三十年的“高增长”显然是“发展是硬道理”的内涵。但是新常态经济必须面对过去的比较优势的改变,必须正视粗放式发展带来的环境的约束资源的瓶颈,以及发展过程产生的收入差距和城乡二元结构带来的深层次矛盾。我们必须认识到并接受一个不争的事实,新常态经济以过去的方式保持高增长是不可持续的,也是不符合广大人民的利益的。所以,新常态经济的增长不会也不可能以高增长为内涵,必须转变为高效率、有质量,具有包容性,能够公平分享的增长内涵。这将成为整个新常态经济发展阶段增长的主要内容。
  会议强调,在努力保持经济稳定增长的任务中,强调稳增长的关键是保持稳增长和调结构之间平衡,而不是追求更高的增长水平;第二项任务提出:要通过创新,积极發现培育新增长点,也就是通过科技进步提高增长效率,而不是在传统增长的要素驱动上纠结……要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境,朝着蓝天净水的目标不断前进。
  进入新常态,意味着经济增速换挡回落、从高速增长转为中高速增长。以往,人们对经济增速回落的最大担心就是就业问题。但2014年的数据显示,经济增长速度虽然略有回落,就业形势总体上看相当不错,1月~9月份城镇新增就业超过1000万人,已经提前完成全年目标任务。这种就业形势,与工商登记制度改革配套推进,充分释放社会创业潜力有着很大的关系。从3月1日起,注册资本由“实缴制”改为“认缴制”,审批程序由“先证后照”改为“先照后证”,有效降低了创业成本。3月—9月,全国新登记注册企业户数增长56.48%,平均每天新登记1.05万户。分析认为,在创业热潮的带动下,尽管经济下滑对就业带来一定的压力,但整个经济运行对就业的承载能力在加强,承受失业压力的弹性也在增加。
  什么是“新常态”,新常态就是按经济规律办事。著名经济学家厉以宁在近日召开的网易经济学家年会上称,新常态下,结构比GDP的总量更重要,中国现在的GDP总量是全世界第二,但中国从结构方面讲,高新技术产业,资源和其他各种制造品,都应该把重点转到结构调整上来,让高新技术产品占更大的比例。
  中国社会科学院副院长蔡防预测2015年的经济增速将维持在6.9%至7.2%之间。不过,他认为,中国的经济发展模式与世界高增速的经济体十分相似,当中国成为发达经济体后,3%的经济增速也是可以接受的。“一方面通过改革可以把所有的潜力调动出来,延缓住。另一个,也要能接受,最终一个发达的经济体,比如说美国,3%是很快的增长速度了,我们成为很富的经济体以后,也许3%就是很快的增长速度了。”
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