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一、我国实行职业资格证书制度的背景1985年,中共中央<关于教育体制改革的决定>提出了先培训、后就业的问题.<决定>指出:"职业技术教育问题已强调多年,局面没有真正打开,重要的原因在于长期以来对就业者的政治、文化、技术准备缺乏应有的要求,在于历史遗留的鄙薄职业技术教育的陈腐观念根深蒂固.