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3月22日，痴恋煤价狂升的孟南庄煤矿撕封砸锁带患生产引发特大瓦斯爆炸，62人命赴黄泉；鸡西煤矿以“出煤是硬道路”拒执54次停产治患令造成特大矿难，115人踏上不归之路，经济损失1．1亿元。这种“经济发展，事故难免”、“经济要上，安全要让”的非理性发展观，是目前重特大事故频发的重要原因。今年上半年，全国发生事故487402起，死60292人，同比虽降11．7％、6．7％，但一次死亡30人以上的特别重大事故升到7起，死349人，同比增4起、58人。严峻的安全生产形势警示：处理好安全生产与经济发展的关系，实现两者同步迈进，是迫在眉睫的重中之重。
安全生产是经济发展的首要前提
现代安全经济学的“三角形理论”认为：经济为两条边，安全是一条底边，没有底边的支撑，这个三角形是不成功的。经济发展再快，没有安全就构不成稳定的三角形。可见，安全不仅是人类生存的需要，而且是经济发展的首要前提。一是安全生产保护生产力。生产力三大要素中，人是最具决定性的因素。列宁认为全人类首要的生产力就是工人、劳动者。人类自有生产活动便存在事故隐患。安全生产的本质是不断消除隐患、遏制事故，保护劳动者的生命安全健康，所以安全生产始终是保护生产力的一项不可缺少的工作。二是安全生产发展生产力。研究表明，安全生产对经济发展有巨大的贡献率，且行业风险越大贡献率也越大。低危行业为1．5％，一般危险性行业2．5％，而烟花等高危行业达7％。浏阳是全球最大烟花基地、国家命名的“中国烟花之乡”，年产销额达23亿元，占全国出口总量的65％，居世界首位。近年投资5亿元实施旨在提高安全防范的工厂化、科技化、机械化、信息化改造，连续四年无重特大烟花事故，获“全国涉爆斗争先进集体”殊荣，有效地促进了经济发展。去年烟花创税占财政收入半壁江山。由一个国家贫困县一跃成为综合实力全省第二强市(县)。现实中一些企业片面追求经济发展而忽视安全，事故不断，生命涂炭，企业折戟沉沙，严重阻碍生产力发展。近年来，我国日均事故死亡达320人，每年事故损失近2000亿元，相当于每年投资3个三峡工程。仅2002年上半年，中央救灾拨款达32．8亿元。实际上重购设备恢复建设往往需要数倍于损失额的资金。可见，事故越多，生产力越低；事故越少，生产力越高。这是一个为实践所证明的辩证关系。
经济发展是安全生产的根本保障
马克思主义认为，先进生产力的发展要求，是一切社会变迁和政治变革的终极原因。安全生产需要的大量投入有赖于经济发展的支撑。事故是工业化进程带来的产物，用马克思的话来说就是“自然的惩罚”。而事故状况与经济发展水平密切相关，发达国家走过的路证明了这一点。日本在20世纪60年代，在工业人口仅5000万情况下，年事故死亡约6000人；美国煤矿二战前每年死亡人数都在2000人以上，德、英、法等情况类似。众多国家经验表明：当一个国家人均GDP在5000美元以下时，经济高速发展一般难以避免事故增加，且大幅波动；人均GDP达1万美元时，事故下降，波幅很小；人均GDP在2万美元以上时，事故得到有效控制。目前我国人均GDP不足1000美元，这就决定了经济增长一般需要付出一定代价。据分析，如果每年经济增长率为8％，年死亡人数一般只增不减。关键在于加快经济发展，尽快缩短这个历史性的“安全处罚期”。经济发展达到一定水平后，安全投入也会更多，事故就会减少。这不仅是发达国家的经验，也为我国沿海经济大省的实践所印证。山东省去年GDP增长11．9％，事故死亡人数下降3％。江苏事故死亡人数连续4年下降，也是在经济年均增长10％的基础上下降的。浏阳市至2002年底的三年内，CDP增长23．4％。其间无一起烟花重特大事故，一般事故起数、经济损失额分别比三年前下降65．9％、88．6％。
安全生产必须依靠经济发展加大投入。一定的安全投入必然获得相应的安全产出，这是基本经济规律。发达国家安全投入一般占GDP的3．3％，而我国安全投人不到GDP的1％。长期来我国安全生产技术费用从企业更新改造资金中提取，不同行业一般比率规定为10％～20％。但实际提取比率远低于这个标准，以致在新建项目中对配套安全设施随意削减。安全投入不足使我国安全生产水平存在很大差距。以煤矿百万吨死亡率为例，去年，美国为0．017，死27人，波兰0．23，印度0．5，俄罗斯0．7，而我国即使是设备条件相对较好的国有重点煤矿也高达1．257。从长远角度看，要减少事故还得加快经济发展。
安全生产与经济发展良性互动的思考
实现安全生产与经济发展良性互动，关键在于实现安全经济工作重心的三大战略性转移。一是由“重生产轻安全”型向“生产安全并举”型转移。实践表明，安全生产与经济发展并不矛盾，两者如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成，缺一不可。针对当前重生产轻安全导致事故高发的突出问题，要切实处理好安全生产与经济发展的关系，绝不能以牺牲人民群众的生命为代价来追求发展!要真正认识到没有安全的生产是无效甚至负效的。发展是硬道理，而安全是更硬的道理。“三个代表”归根到底是代表广大人民群众的根本利益。遏制重特大事故就是人民群众的最根本利益。因为生命对每个人只有一次，如果人的生存权不能保障，那就没有任何利益可言，也谈不上任何经济发展。搞好了安全生产，正是代表和维护了人民的根本利益，保护了生产力，促进了经济发展。87年前，美国钢铁公司事故不断，濒临倒闭。公司董事长凯里将原订“质量第一，产量第二，安全第三”方针调为“安全第一，质量第二，产量第三”后，企业起死回生，生机勃勃。从此这一最早提出的“安全第一”口号便风靡全球，它是人类安全经济理论建设史上一次深刻的革命，也是一切经济工作的基本方针。二是由事后“灭火”型向事前“防火”型转移。“事未至而预图，则处之常有余；事既至而后计，则应之常不足”。“预防为主”是安全经济工作的永恒主题。“亡羊补牢”有一定积极作用，但“羊”毕竟丢了，且“补牢”是以“亡羊”为代价的。著名安全经济学家罗云在其《安全生产与经济发展关系》中指出：预防性的投入产出比远远高于事故整改产出比，预防性投入与事后整改的比例是1：5，这是安全经济的基本定量规律。现代安全经济学“金字塔法则”认为：预防性设计时考虑1分。的安全性，相当于制造时的10分安全性效果，进而达到运行投产后的1000分安全性效果。随着科技的进步，人类的安全经济观经历了三个发展阶段。古代宿命论：被动承认出事故是命中注定；近代补救论：即事后“灭火”，所谓“条条规程血染成，不能用血来验证”；现代预防化：掌握安全工作的主动权，着力事前“防火”。从宿命论、补救论到预防论，反映了时代的进步。“善除恶者察其本，善理疾者绝其源”。一切事故都源于隐患，惟有加强源头预防，根除隐患，才是治本之策。三是由传统“人治”型向现代“法治”型转移。“法令行则国治，法令驰则国乱”。安全生产有其自身的发展阶段：自然本能期，监督法制期，自我约束期，团队文化期。目前我国正处于第二个时期，要立足于依靠国家力量，加大对事故责任的惩治力度。要乘全国安全生产月活动东风，实施安全生产法，人人事事保安全。浏阳针对烟花的“火药桶”特点，坚持安全生产与经济发展“两手抓”。建立市与乡镇、乡镇与村、村与组、职能部门与企业、乡镇与联村干部、组与村民的六级互联互保安全责任制，纳入年度目标考核。实现市级领导联系产区、主管领导安全述职、干部排查隐患登记三项制度，将“乌纱”、“饭碗”紧系安全，鞭策干部如临深渊，严防死守。今年来，依法查处烟花非法生产案105起，没收产品6896件，拘留85人。有效地改善了安全状况，促进了经济发展。今年上半年尽管受非典冲击，烟花销售仍达431．9万箱，出口两税入库1．4亿元，同比增长了21．9％、16．9％，再创历史新高。
安全生产是经济发展的首要前提
现代安全经济学的“三角形理论”认为：经济为两条边，安全是一条底边，没有底边的支撑，这个三角形是不成功的。经济发展再快，没有安全就构不成稳定的三角形。可见，安全不仅是人类生存的需要，而且是经济发展的首要前提。一是安全生产保护生产力。生产力三大要素中，人是最具决定性的因素。列宁认为全人类首要的生产力就是工人、劳动者。人类自有生产活动便存在事故隐患。安全生产的本质是不断消除隐患、遏制事故，保护劳动者的生命安全健康，所以安全生产始终是保护生产力的一项不可缺少的工作。二是安全生产发展生产力。研究表明，安全生产对经济发展有巨大的贡献率，且行业风险越大贡献率也越大。低危行业为1．5％，一般危险性行业2．5％，而烟花等高危行业达7％。浏阳是全球最大烟花基地、国家命名的“中国烟花之乡”，年产销额达23亿元，占全国出口总量的65％，居世界首位。近年投资5亿元实施旨在提高安全防范的工厂化、科技化、机械化、信息化改造，连续四年无重特大烟花事故，获“全国涉爆斗争先进集体”殊荣，有效地促进了经济发展。去年烟花创税占财政收入半壁江山。由一个国家贫困县一跃成为综合实力全省第二强市(县)。现实中一些企业片面追求经济发展而忽视安全，事故不断，生命涂炭，企业折戟沉沙，严重阻碍生产力发展。近年来，我国日均事故死亡达320人，每年事故损失近2000亿元，相当于每年投资3个三峡工程。仅2002年上半年，中央救灾拨款达32．8亿元。实际上重购设备恢复建设往往需要数倍于损失额的资金。可见，事故越多，生产力越低；事故越少，生产力越高。这是一个为实践所证明的辩证关系。
经济发展是安全生产的根本保障
马克思主义认为，先进生产力的发展要求，是一切社会变迁和政治变革的终极原因。安全生产需要的大量投入有赖于经济发展的支撑。事故是工业化进程带来的产物，用马克思的话来说就是“自然的惩罚”。而事故状况与经济发展水平密切相关，发达国家走过的路证明了这一点。日本在20世纪60年代，在工业人口仅5000万情况下，年事故死亡约6000人；美国煤矿二战前每年死亡人数都在2000人以上，德、英、法等情况类似。众多国家经验表明：当一个国家人均GDP在5000美元以下时，经济高速发展一般难以避免事故增加，且大幅波动；人均GDP达1万美元时，事故下降，波幅很小；人均GDP在2万美元以上时，事故得到有效控制。目前我国人均GDP不足1000美元，这就决定了经济增长一般需要付出一定代价。据分析，如果每年经济增长率为8％，年死亡人数一般只增不减。关键在于加快经济发展，尽快缩短这个历史性的“安全处罚期”。经济发展达到一定水平后，安全投入也会更多，事故就会减少。这不仅是发达国家的经验，也为我国沿海经济大省的实践所印证。山东省去年GDP增长11．9％，事故死亡人数下降3％。江苏事故死亡人数连续4年下降，也是在经济年均增长10％的基础上下降的。浏阳市至2002年底的三年内，CDP增长23．4％。其间无一起烟花重特大事故，一般事故起数、经济损失额分别比三年前下降65．9％、88．6％。
安全生产必须依靠经济发展加大投入。一定的安全投入必然获得相应的安全产出，这是基本经济规律。发达国家安全投入一般占GDP的3．3％，而我国安全投人不到GDP的1％。长期来我国安全生产技术费用从企业更新改造资金中提取，不同行业一般比率规定为10％～20％。但实际提取比率远低于这个标准，以致在新建项目中对配套安全设施随意削减。安全投入不足使我国安全生产水平存在很大差距。以煤矿百万吨死亡率为例，去年，美国为0．017，死27人，波兰0．23，印度0．5，俄罗斯0．7，而我国即使是设备条件相对较好的国有重点煤矿也高达1．257。从长远角度看，要减少事故还得加快经济发展。
安全生产与经济发展良性互动的思考
实现安全生产与经济发展良性互动，关键在于实现安全经济工作重心的三大战略性转移。一是由“重生产轻安全”型向“生产安全并举”型转移。实践表明，安全生产与经济发展并不矛盾，两者如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成，缺一不可。针对当前重生产轻安全导致事故高发的突出问题，要切实处理好安全生产与经济发展的关系，绝不能以牺牲人民群众的生命为代价来追求发展!要真正认识到没有安全的生产是无效甚至负效的。发展是硬道理，而安全是更硬的道理。“三个代表”归根到底是代表广大人民群众的根本利益。遏制重特大事故就是人民群众的最根本利益。因为生命对每个人只有一次，如果人的生存权不能保障，那就没有任何利益可言，也谈不上任何经济发展。搞好了安全生产，正是代表和维护了人民的根本利益，保护了生产力，促进了经济发展。87年前，美国钢铁公司事故不断，濒临倒闭。公司董事长凯里将原订“质量第一，产量第二，安全第三”方针调为“安全第一，质量第二，产量第三”后，企业起死回生，生机勃勃。从此这一最早提出的“安全第一”口号便风靡全球，它是人类安全经济理论建设史上一次深刻的革命，也是一切经济工作的基本方针。二是由事后“灭火”型向事前“防火”型转移。“事未至而预图，则处之常有余；事既至而后计，则应之常不足”。“预防为主”是安全经济工作的永恒主题。“亡羊补牢”有一定积极作用，但“羊”毕竟丢了，且“补牢”是以“亡羊”为代价的。著名安全经济学家罗云在其《安全生产与经济发展关系》中指出：预防性的投入产出比远远高于事故整改产出比，预防性投入与事后整改的比例是1：5，这是安全经济的基本定量规律。现代安全经济学“金字塔法则”认为：预防性设计时考虑1分。的安全性，相当于制造时的10分安全性效果，进而达到运行投产后的1000分安全性效果。随着科技的进步，人类的安全经济观经历了三个发展阶段。古代宿命论：被动承认出事故是命中注定；近代补救论：即事后“灭火”，所谓“条条规程血染成，不能用血来验证”；现代预防化：掌握安全工作的主动权，着力事前“防火”。从宿命论、补救论到预防论，反映了时代的进步。“善除恶者察其本，善理疾者绝其源”。一切事故都源于隐患，惟有加强源头预防，根除隐患，才是治本之策。三是由传统“人治”型向现代“法治”型转移。“法令行则国治，法令驰则国乱”。安全生产有其自身的发展阶段：自然本能期，监督法制期，自我约束期，团队文化期。目前我国正处于第二个时期，要立足于依靠国家力量，加大对事故责任的惩治力度。要乘全国安全生产月活动东风，实施安全生产法，人人事事保安全。浏阳针对烟花的“火药桶”特点，坚持安全生产与经济发展“两手抓”。建立市与乡镇、乡镇与村、村与组、职能部门与企业、乡镇与联村干部、组与村民的六级互联互保安全责任制，纳入年度目标考核。实现市级领导联系产区、主管领导安全述职、干部排查隐患登记三项制度，将“乌纱”、“饭碗”紧系安全，鞭策干部如临深渊，严防死守。今年来，依法查处烟花非法生产案105起，没收产品6896件，拘留85人。有效地改善了安全状况，促进了经济发展。今年上半年尽管受非典冲击，烟花销售仍达431．9万箱，出口两税入库1．4亿元，同比增长了21．9％、16．9％，再创历史新高。